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熱電聯(lián)產(chǎn)[摘要]節(jié)能環(huán)保是當(dāng)今世界的兩大主題,在能源緊缺的當(dāng)今社會(huì),節(jié)能更為各國(guó)政府所重視。熱電聯(lián)產(chǎn)是世界公認(rèn)的節(jié)能有效措施,在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中,以其顯著的節(jié)能效應(yīng)和環(huán)保效應(yīng),符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,得到了較快發(fā)展,同時(shí)在發(fā)展清潔能源,改善農(nóng)民生活條件,推進(jìn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,改善供熱狀況和冬季環(huán)境質(zhì)量,更好地為改善民生服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。鼓勵(lì)因地制宜地發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn),對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
[關(guān)鍵詞]熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)能減排結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)升級(jí)
一、熱電聯(lián)產(chǎn)對(duì)節(jié)能減排的意義
目前國(guó)家提倡"加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑與交通體系"、"加快形成低碳綠色的生活方式和消費(fèi)模式"。熱電聯(lián)產(chǎn)作為節(jié)能減排的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)備受關(guān)注,已被世界各國(guó)公認(rèn)為提高能源利用效率和保護(hù)環(huán)境的重要手段。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)得到了迅速的發(fā)展,熱電聯(lián)產(chǎn)取代了大量高能耗、高污染、高浪費(fèi)的傳統(tǒng)取暖方式,推動(dòng)企業(yè)淘汰能耗高、污染嚴(yán)重的落后工藝,抵制了SO2的生成,減少了煤碳用量,減少了有毒、有害氣體向大氣中排放,從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排為企業(yè)帶來(lái)效益,為減少大氣污染做出了貢獻(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年我國(guó)常規(guī)火電廠(chǎng)發(fā)電煤耗約每千瓦時(shí)320克標(biāo)煤,熱效率約36%。因此,按當(dāng)前熱電聯(lián)產(chǎn)裝機(jī)規(guī)模初步估算,熱電聯(lián)產(chǎn)相對(duì)于熱電分產(chǎn),熱電聯(lián)產(chǎn)與熱、電分產(chǎn)相比,熱效率提高30%,集中供熱比分散小鍋爐供熱效率高50%,產(chǎn)生效益為節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6500萬(wàn)噸,年減少煙塵排放86萬(wàn)噸。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,熱電聯(lián)產(chǎn)在提高能效、節(jié)約能源和減輕環(huán)境污染上取得了顯著的成效,減少分散小鍋爐房及其煤場(chǎng)、灰場(chǎng)所占用的土地,大大提高了燃料利用率,而且可減少環(huán)境污染,提高了土地的使用效率。同時(shí),熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組都建在熱負(fù)荷中心,區(qū)域熱電廠(chǎng)的上網(wǎng)電量也在就近消化,減少變電站個(gè)數(shù),電網(wǎng)質(zhì)量有了很大提高,線(xiàn)損也有了明顯降低,部分發(fā)電企業(yè)電煤供應(yīng)緊張狀況得到了一定程度的緩解。因此,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快熱電機(jī)組的技術(shù)改造和更新替代步伐,加快熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃的配套熱網(wǎng)建設(shè),對(duì)加快我國(guó)新能源、可再生能源發(fā)展,落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策,建設(shè)低投入、高產(chǎn)出,低消耗、少排放,能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義。對(duì)于中國(guó)這樣的對(duì)外能源依存度較高的大國(guó)來(lái)說(shuō),發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的最有效措施。
二、熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)存在的問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái),在國(guó)家大力支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下,我國(guó)的熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)從小到大、由弱到強(qiáng),取得了累累碩果,我國(guó)的熱電聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)也十分樂(lè)觀(guān),其在拉動(dòng)內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮著重要作用,戰(zhàn)略性地位已經(jīng)確立。但與此同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前國(guó)際燃料的大幅波動(dòng),熱電聯(lián)產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不匹配,熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)裝備水平低,資金短缺,社會(huì)需求不足等因素,限制了熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展,行業(yè)存在的諸多矛盾和問(wèn)題日益顯現(xiàn)。
1.資金不足
當(dāng)前,熱電建設(shè)需要巨大投資,其資金主要有三個(gè)方面:一是中央政府支持;二是省政府財(cái)政收入支出;三是社會(huì)集資。近些年中央財(cái)政安排的國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資不足,技術(shù)改造與節(jié)能減排投資逐年降低。據(jù)估算,"十一五"期間我國(guó)每需要形成400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力,需要資金20億元人民幣,而目前每年安排20億元節(jié)能減排預(yù)算資金,缺口很大。近幾年由于我國(guó)政府堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的政策,引進(jìn)外資籌建一些熱電廠(chǎng),個(gè)別熱電工程開(kāi)始實(shí)行股份制,增加了資金渠道,但為數(shù)不多,但總的來(lái)講,資金周轉(zhuǎn)非常困難。
2.企業(yè)能源利用技術(shù)發(fā)展落后,能源回收利用成本高
西方發(fā)達(dá)國(guó)家利用熱電聯(lián)產(chǎn)將普通電廠(chǎng)本來(lái)廢棄的熱量加以利用技術(shù)起步較早,像美國(guó)、英國(guó)德國(guó)已經(jīng)形成了一套行之有效余熱發(fā)電體系。我國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)等方面才剛剛起步,再加上許多企業(yè)從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備,導(dǎo)致成本的加大。同時(shí),我國(guó)在由于組織結(jié)構(gòu)體系、人力資源不到位、運(yùn)行維護(hù)人員缺乏經(jīng)驗(yàn)和能力等等,導(dǎo)致投資大、運(yùn)營(yíng)成本高。
3.法律法規(guī)不完善
90年代以來(lái),在一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家中隨著工業(yè)生產(chǎn)水平的進(jìn)步,為發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱,制訂了一套行之有效的法規(guī)體系,我國(guó)由于起步較晚,法律法規(guī)尚未健全。
4.科研力量相對(duì)較薄弱
目前我國(guó)科研仍集中在傳統(tǒng)的發(fā)展模式,而對(duì)于熱電聯(lián)產(chǎn)研究則嚴(yán)重不足,到目前為止尚無(wú)全國(guó)性的熱電科研機(jī)構(gòu),熱能利用方面的科技力量薄弱,理論研究與探討也相對(duì)滯后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,研發(fā)力量和持續(xù)的新產(chǎn)品推廣目前總的來(lái)講是供大于求,甚至個(gè)別地區(qū)存在比較嚴(yán)重的情況。
三、對(duì)策和建議
1.國(guó)家應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策,提高熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)的積極性
國(guó)家有關(guān)財(cái)政、稅收、金融等應(yīng)給予熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策,并進(jìn)口設(shè)備、儀器、零附件、專(zhuān)用工具,免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,對(duì)于符合貸款條件、從事熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)的項(xiàng)目,國(guó)家財(cái)政應(yīng)給予全額貼息(展期不貼息)。應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)在可再生能源利用上的優(yōu)勢(shì),在利用二次能源發(fā)電,籌建電廠(chǎng)方面給予照顧。
2.加快對(duì)現(xiàn)有熱電機(jī)組技術(shù)改造
調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)部分地區(qū)中抽凝機(jī)組還占有相當(dāng)比例,還有一些熱電企業(yè)正在新建和擴(kuò)建之中不同程度地存在著"中小型鍋爐數(shù)量大,單機(jī)容量小,小鍋爐燃燒方式落后,煙塵濃度高,大氣污染嚴(yán)重,鍋爐熱效率低"等現(xiàn)象。熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),推進(jìn)節(jié)能減排,就必須通過(guò)技術(shù)改造,有計(jì)劃地研制新產(chǎn)品,使產(chǎn)品不斷地升級(jí)換代,提高性能和質(zhì)量。在充分提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,各級(jí)政府和部門(mén)應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)支持熱電聯(lián)產(chǎn),持企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步,提升自動(dòng)化水平,提高信息技術(shù)的深度應(yīng)用,促進(jìn)其向高參數(shù)、大容量、高效環(huán)保型機(jī)組和清潔燃燒、資源循環(huán)利用方向發(fā)展。要加快制定金融扶持政策,促進(jìn)金融跨越發(fā)展,以金融的發(fā)展支撐江熱電企業(yè)的良性發(fā)展,為熱電企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)克服困難創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
3.鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用二次能源利用技術(shù)
依靠技術(shù)進(jìn)步來(lái)促進(jìn)熱電企業(yè)的節(jié)能降耗是熱電企業(yè)二次能源的回收利用的重要措施之一。建議國(guó)家制定稅收優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)熱電企業(yè)長(zhǎng)期的積極性,綜合二次能源的特性,積極應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝,加大科技投入,研究將征收的排污費(fèi)納入預(yù)算內(nèi),按專(zhuān)項(xiàng)基金管理,不參與體制分成,加強(qiáng)國(guó)際間科技領(lǐng)域的合作,特別是在節(jié)能減排領(lǐng)域進(jìn)行合作研究和技術(shù)交流,以推進(jìn)余熱發(fā)電技術(shù)在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用。
4.加強(qiáng)內(nèi)部管理,降低發(fā)電供熱煤耗,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)建立立體化、精確化的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的骨干實(shí)施物質(zhì)激勵(lì)和精神鼓勵(lì),只有建立和健全激勵(lì)機(jī)制,才能有效激發(fā)人才的潛力,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一些有實(shí)力的企業(yè)可以從相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化的整體自主創(chuàng)新中,獲得屬于自己創(chuàng)新的"看家本領(lǐng)",推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。其他企業(yè)則可以通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),可以聚集創(chuàng)新資源,積累創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),提升引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的檔次和水平。
四、結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前企業(yè)大幅度提高生產(chǎn)總量,呈現(xiàn)供大于需態(tài)勢(shì),國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,對(duì)于目前疲軟的市場(chǎng)狀況,積累創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),規(guī)范企業(yè)能源利用工作,實(shí)施全過(guò)程管理,使熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)形成一個(gè)有機(jī)整體,以達(dá)到節(jié)能減排的效果。
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