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熱電聯(lián)產(chǎn)一、中國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展歷史
二、中國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)的現(xiàn)狀
三、熱電聯(lián)產(chǎn)在中國(guó)體現(xiàn)的優(yōu)越性
四、目前發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)存在的問(wèn)題
五、中國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)
六、中國(guó)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的前景
一、中國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展歷史
1、熱電聯(lián)產(chǎn)的興起與發(fā)展時(shí)期
第一個(gè)五年計(jì)劃開始，進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)建設(shè)。在一些工業(yè)區(qū)內(nèi)，建設(shè)了區(qū)域熱電廠，由于當(dāng)時(shí)缺乏熱電建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?；ㄓ?jì)劃不落實(shí)、熱負(fù)荷誤差很大，致使一些熱電廠的經(jīng)濟(jì)效益未能充分發(fā)揮。
從1953年到1967年期間，正是中國(guó)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初期，也是各地電網(wǎng)發(fā)展的初期。一般是城市建筑密度低，熱網(wǎng)投資大，工業(yè)熱負(fù)荷為主，民用采暖熱負(fù)荷很小，而工業(yè)熱負(fù)荷一般是提出的偏大偏早，投產(chǎn)后熱負(fù)荷很長(zhǎng)時(shí)間上不來(lái)。熱電廠的熱化系數(shù)幾乎均大于1，因而實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益不高。這一時(shí)間由于以供工業(yè)為主，絕大多數(shù)熱電廠選擇了抽汽機(jī)組。以保證供汽供電。這一時(shí)間新投產(chǎn)6000千瓦及以上的供熱機(jī)組容量占火電機(jī)組總?cè)萘康?0％，居世界第2位。
1962年原水電部為摸清第一個(gè)五年計(jì)劃以來(lái)所建熱電廠的經(jīng)濟(jì)效益，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，以便更好地結(jié)合我們國(guó)情，研究發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。安排力量對(duì)十五個(gè)熱電廠進(jìn)行全面的系統(tǒng)調(diào)查。最后提出報(bào)告認(rèn)為：
這些熱電廠供熱能力平均利用程度僅為48%，其中只有15%左右的機(jī)組投產(chǎn)后2～3年供熱能力可以充分發(fā)揮，節(jié)能效果好，而大多數(shù)熱電廠投產(chǎn)后要經(jīng)過(guò)5～7年供熱能力才能充分發(fā)揮。平均的節(jié)能效益較低，少數(shù)熱電廠投產(chǎn)后，由于各種原因致熱負(fù)荷顯著減少，甚至主要熱用戶由于計(jì)劃變動(dòng)，搬到其他地方建設(shè)，使機(jī)組供熱能力長(zhǎng)期不能發(fā)揮，也有在非采暖區(qū)裝了具有低壓抽汽的采暖供熱機(jī)組，熱電廠不但不節(jié)煤還要多耗煤。因而形成熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的高潮轉(zhuǎn)向低潮。
盡管有上述問(wèn)題"總結(jié)報(bào)告"提出：1960年15個(gè)熱電廠共發(fā)電110.25億度，供熱11.72x106百萬(wàn)大卡，節(jié)約35.41萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，平均每百萬(wàn)大卡節(jié)約73公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，比較好的熱電廠,每供一百萬(wàn)大卡，平均節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤89.64公斤。由于熱電廠比凝汽電廠多耗鋼材，經(jīng)計(jì)算每多耗一噸鋼材，每年平均節(jié)約34.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤，因而熱電聯(lián)產(chǎn)的優(yōu)越注已充分顯示出來(lái)。
2、1971～1980年期間
在1971年～1975年期間，由于中央政策和其他影響，工業(yè)布局分散，沒(méi)有中長(zhǎng)期的工業(yè)建設(shè)和城市規(guī)劃，因而制訂熱電廠的發(fā)展規(guī)劃沒(méi)有基礎(chǔ)，只能在短期計(jì)劃中做些安排，1976年一1980年仍然沒(méi)有相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，但后期國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展較快，熱電廠建設(shè)開始增加，投產(chǎn)供熱機(jī)組97.5萬(wàn)千瓦，占新增火電裝機(jī)的6.8%，但公用的供熱機(jī)組只占23％，也就是說(shuō)該階段自備熱電廠的比重增大了。
3、"六五"計(jì)劃時(shí)期熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)開始新發(fā)展
1981年以后，中央提出到200年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番，人民生活提到小康水平的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，在能源政策上提出了節(jié)約和開發(fā)并重方針，在節(jié)約能源上采取一系列措施，積極鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，中央及各級(jí)地方政府中設(shè)置了節(jié)能機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院建立了節(jié)能辦公會(huì)議制度，國(guó)家計(jì)委在計(jì)劃安排上專列了"重大節(jié)能措施"投資，支持熱電廠項(xiàng)目建設(shè)。
1981～1997年期間
節(jié)能基建環(huán)保項(xiàng)目投資566.56億元。其中國(guó)家拔款和貸款232億元，引導(dǎo)地方企業(yè)投資334.6億元，形成年節(jié)約4345萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤能力。其中熱電聯(lián)產(chǎn)總?cè)萘?44.6萬(wàn)千瓦，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1765萬(wàn)噸。"六五"和"七五"期間原國(guó)家能源投資公司節(jié)能公司共參與節(jié)能基建熱電項(xiàng)目291個(gè)，總?cè)萘?88萬(wàn)千瓦（其中小熱電221萬(wàn)千瓦），總投資91.6億元，其中節(jié)約基建投資52.6億元。由于熱電聯(lián)產(chǎn)能夠有效地節(jié)約能源，改善環(huán)境質(zhì)量，緩解電力緊張，提高供熱質(zhì)量，減輕分散鍋爐房工人的勞動(dòng)強(qiáng)度和節(jié)約寶貴的城建占地等優(yōu)點(diǎn)已被越來(lái)越多的人所認(rèn)識(shí)，并受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。近期國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原電力部、建設(shè)部和國(guó)家環(huán)?？偩忠褜?yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱作為產(chǎn)業(yè)政策確定下來(lái)，并發(fā)出了相應(yīng)的文件，更加促進(jìn)熱電事業(yè)的發(fā)展。
二、中國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)的現(xiàn)狀
1、目前熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展的特點(diǎn)
最近幾年中國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)得到了迅速的發(fā)展，經(jīng)過(guò)40多年來(lái)熱電建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)積累，目前已形成一條中國(guó)式的熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展道路。
（1）最近幾年熱電廠的建設(shè)主要是在已有的工業(yè)區(qū)內(nèi)搞熱電聯(lián)產(chǎn)，代替目前分散運(yùn)行的小鍋爐。因而熱負(fù)荷比較落實(shí)，資金易于籌集，建成后能較快的形成供熱能力，發(fā)揮出較好的經(jīng)濟(jì)效益。
（2）熱電廠建設(shè)強(qiáng)調(diào)要服從城市總體規(guī)劃和城市熱力規(guī)劃，并明確沒(méi)有城市熱力規(guī)劃的熱電項(xiàng)目不予審批，因而現(xiàn)在很多城市和縣鎮(zhèn)均編制有熱力規(guī)劃。將熱電建設(shè)納入長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃。
（3）熱電建設(shè)中以區(qū)域熱電廠為主，也發(fā)展一個(gè)企業(yè)為主兼供周圍企業(yè)的聯(lián)片供熱的熱電廠和企業(yè)自備熱電廠，以發(fā)揮各自的優(yōu)越性。
（4）熱電廠的建設(shè)已由電力部門獨(dú)家建設(shè)，發(fā)展為電力部門、地方政府和各部門企業(yè)共同建設(shè)的興旺發(fā)達(dá)局面。
（5）建國(guó)初期（1949年）甚至建國(guó)前建設(shè)的中低壓凝汽電廠，隨著城市的發(fā)展，這些電廠已處于城市的中心地帶、而機(jī)組老；日煤耗高，紛紛改建為熱電廠向城市供熱，使老電廠恢復(fù)了生機(jī)。
（6）隨著城市供熱規(guī)模的擴(kuò)大，開始采用20和30萬(wàn)千瓦抽汽冷凝供熱機(jī)組，這些高參數(shù)大容量機(jī)組，在非采暖期與凝汽機(jī)組效率基本相同，在采暖期明顯的節(jié)能，因而在熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱中發(fā)揮巨大作用。
（7）一些地區(qū)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，形勢(shì)需要統(tǒng)一解決電和熱的供應(yīng)問(wèn)題，因而一些縣、鎮(zhèn)形成建設(shè)熱電的高潮。
（8）各地區(qū)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，都將建設(shè)熱電廠做為招商引資的基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。
（9）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《中國(guó)21世紀(jì)議程》、《節(jié)約能源管理暫行條例》、《節(jié)能技術(shù)政策大綱》與《當(dāng)前重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》中均提出鼓勵(lì)、支持、發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。今年又由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、電力部、建設(shè)部聯(lián)合公布了《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》。
摘要：我國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的總體狀況，發(fā)展特點(diǎn)、已達(dá)到的水平、發(fā)展趨勢(shì)、設(shè)備制造簡(jiǎn)況，熱電聯(lián)產(chǎn)對(duì)改善環(huán)境的貢獻(xiàn)，政府的重視與支持。《電力法》修訂和電力體制改革對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)的影響和《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》執(zhí)行情況與國(guó)外發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的優(yōu)惠政策以及建議制訂促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)健康發(fā)展的方針政策。
關(guān)鍵詞：熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)能環(huán)保方針政策
一、我國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的總體狀況
1、我國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展簡(jiǎn)史
(1)熱電聯(lián)產(chǎn)的興起與發(fā)展時(shí)期第一個(gè)五年計(jì)劃開始，進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)建設(shè)，在一些工業(yè)內(nèi)，建設(shè)了區(qū)域熱電廠，由于當(dāng)時(shí)缺乏熱電建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?；ㄓ?jì)劃不落實(shí)，熱負(fù)荷誤差很大，致使一些熱電廠的經(jīng)濟(jì)效益未能充初期。
從1953年到1967年期間，正是中國(guó)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初期，也是各地電網(wǎng)發(fā)展的初期。一般是城市建筑密度低。熱網(wǎng)投資大，工業(yè)熱負(fù)荷為主，民用采暖熱負(fù)荷很少，而工業(yè)熱負(fù)荷一般是提出的偏大偏早，投產(chǎn)后熱負(fù)荷很長(zhǎng)時(shí)間上不來(lái)。熱電的熱化系數(shù)幾乎均大于1，因而實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益不高。這一時(shí)間由于以供工業(yè)為主，絕大多數(shù)熱電廠選了抽汽機(jī)組，以保證供汽供電。這一時(shí)間新投產(chǎn)6000千瓦及以上的供熱機(jī)組容量占火電機(jī)組總?cè)萘康?0%，居世界第2位。
(2)1971-1980年期間
在1971年-1975年期間，由于中央政策和其他影響，工業(yè)布局分散，沒(méi)有中長(zhǎng)期的工業(yè)建設(shè)和城市規(guī)劃，因而制訂熱電廠的發(fā)展規(guī)劃沒(méi)有基礎(chǔ)，只能在短期計(jì)劃中做些安排。1976年-1980年仍然沒(méi)有相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，但后期國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展較快，熱電廠建設(shè)開始增加，投產(chǎn)供熱機(jī)組97.5萬(wàn)千瓦，占新增火電裝機(jī)6.8%，但公用的供熱機(jī)組只占23%，也就是說(shuō)該階段自備熱電廠的比重增大了。
(3)"六五"計(jì)劃時(shí)期熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)開始新發(fā)展
1981年以后，中央提出到2000年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番，人民生活提高到小康水平的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，在能源政策上提出了節(jié)約和開發(fā)并重方針，在節(jié)約能源上采取一系列措施，積極鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，中央及各級(jí)地方政府中設(shè)置了節(jié)能機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院建立了節(jié)能辦公會(huì)議制度，國(guó)家計(jì)委在計(jì)劃安排上專列了"重大節(jié)能措施"投資，支持熱電廠項(xiàng)目建設(shè)。
"六五"和"七五"期間原國(guó)家能源投資公司節(jié)能公司共參與節(jié)能基建熱電項(xiàng)目291個(gè)，總?cè)萘?88萬(wàn)千瓦(其中小熱電221萬(wàn)千瓦)，總投資91.6億元，其中節(jié)約基建投資52.6億元。1998年國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原電力部、建設(shè)部為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，以計(jì)交能(1998)220號(hào)文印發(fā)《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》，文件提出了考核熱電企業(yè)的新標(biāo)準(zhǔn)。
為適應(yīng)燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整，科技進(jìn)步的發(fā)展，2000年國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)
?？偩忠约庇?jì)基礎(chǔ)(2000)1268號(hào)文印發(fā)《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》加入燃?xì)?-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)和有關(guān)方針政策性內(nèi)容。
2、我國(guó)熱電聯(lián)發(fā)展的特點(diǎn)
改革開放以來(lái)我國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)得到了迅速的發(fā)展。經(jīng)過(guò)50年來(lái)熱電建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)積累，目前已形成一條中國(guó)式的熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展道路。
(1)以前熱電廠的建設(shè)主要是在已有的工業(yè)區(qū)內(nèi)搞熱電聯(lián)產(chǎn)，代替目前分散運(yùn)行的小鍋爐，因而熱負(fù)荷比較落實(shí)，資金易于籌集，建成后能較快的形成供熱能力，發(fā)揮出較好的經(jīng)濟(jì)效益。改革開放各省市都建設(shè)一批開發(fā)區(qū)，為統(tǒng)一解決入住企業(yè)供電供熱問(wèn)題，各開發(fā)區(qū)都將熱電廠做為開發(fā)區(qū)招商引資的基礎(chǔ)設(shè)施，因而又促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)的新發(fā)展。
(2)熱電廠建設(shè)強(qiáng)調(diào)要服從城市總體規(guī)劃和城市熱力規(guī)劃，并明確沒(méi)有城市熱力規(guī)劃的熱電項(xiàng)目不予審批，因而現(xiàn)在很多城市和縣鎮(zhèn)均編制有熱力規(guī)劃。將熱電建設(shè)納入長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃。
(3)熱電建設(shè)中以區(qū)域熱電廠為主，也發(fā)展一個(gè)企業(yè)為主兼供周圍企業(yè)的聯(lián)片供熱的熱電廠和企業(yè)自備熱電廠，以發(fā)揮各自的優(yōu)越性。
(4)熱電廠的建設(shè)已由電力部門獨(dú)家建設(shè)，發(fā)展為電力部門、地方政府和各部門企業(yè)共同建設(shè)的興旺發(fā)達(dá)局面。
(5)建國(guó)初期甚至建國(guó)前建設(shè)的中低壓凝汽電廠，隨著城市的發(fā)展，這些電廠已處于城市的中心地帶、而機(jī)組老舊煤耗高，紛紛改建為熱電廠向城市供熱，使老電廠恢復(fù)了生機(jī)。
(6)隨著城市供熱規(guī)模的擴(kuò)大，開始采用20和30萬(wàn)千瓦抽汽冷凝供熱機(jī)組，這些高參數(shù)大容量機(jī)組，在非采暖期與凝汽機(jī)組效率基本相同，在采暖期明顯的節(jié)能，因而在熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱中發(fā)揮巨大作用。
(7)一些地區(qū)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，形勢(shì)需要統(tǒng)一解決電和熱的供應(yīng)問(wèn)題，因而一些縣、鎮(zhèn)形成建設(shè)熱電的高潮。
(8)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《中國(guó)21世紀(jì)議程》、《節(jié)約能源管理暫行條例》、《節(jié)能技術(shù)政策大綱》與《當(dāng)前重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》、《電力工業(yè)"十五"規(guī)劃》，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《能源節(jié)約與資源綜合利用"十五"規(guī)劃》中均提出鼓勵(lì)支持，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。
(9)燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠和小型分散電源實(shí)現(xiàn)熱電冷聯(lián)產(chǎn)與熱電煤氣三聯(lián)產(chǎn)提到建設(shè)日程。
3、現(xiàn)在熱電聯(lián)產(chǎn)已達(dá)到的水平
到2001年底為止，我國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)的情況：年供熱量128743萬(wàn)吉焦
6000千瓦及以上供熱機(jī)組共1583臺(tái)總?cè)萘窟_(dá)3184.21萬(wàn)千瓦占同容量火電裝機(jī)總?cè)萘康?3.2%
。在運(yùn)行的熱電廠中，規(guī)模最大的為太原第一熱電廠，裝機(jī)容量138.6萬(wàn)千瓦，在北京、沈陽(yáng)、吉林、長(zhǎng)春、鄭州、天津、邯鄲、秦皇島和太原這些中心城市已有一批20萬(wàn)千瓦、30萬(wàn)千瓦大型抽汽冷凝兩用機(jī)組在運(yùn)行，星羅棋布的熱電廠不僅在中國(guó)的大江南北，長(zhǎng)城內(nèi)外迅速發(fā)展，就連黑河，海拉爾、石河子和海南島這些邊疆城市也開花結(jié)果，區(qū)域熱電廠也從城市的工業(yè)區(qū)，蔓延到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)開發(fā)區(qū)，蘇州地區(qū)一些村鎮(zhèn)辦熱電廠也在發(fā)揮著重要作用。最近幾年由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些私營(yíng)企業(yè)家也看好熱電聯(lián)產(chǎn)投資建設(shè)熱電廠。在負(fù)責(zé)城市集中供熱的熱力公司中，規(guī)模最大的為北京市熱力公司，現(xiàn)已有供熱管網(wǎng)514公里。(其中蒸汽網(wǎng)38公里，汽管和凝結(jié)水管合計(jì)其余全為熱水網(wǎng)供回水管)。供熱面積7000萬(wàn)平米，供應(yīng)蒸汽105個(gè)工業(yè)用戶897t/h，大小熱力站共1223個(gè)。已建成的熱力管網(wǎng)：蒸汽管直徑DN1000，熱水管直徑DN1400。
到2001年底，全國(guó)共有664個(gè)設(shè)市城市，其中已有286個(gè)城市建集中供熱設(shè)施，占42.18%，2001年底中國(guó)集中供熱的供熱能力：蒸汽72242噸/時(shí)，熱水126249兆瓦/時(shí)。供熱量：蒸汽37655萬(wàn)GJ/年，熱水100192萬(wàn)吉焦/年。2001年底全國(guó)集中供熱面積為146329萬(wàn)/平米。比上年增長(zhǎng)32.1%。熱力管道總長(zhǎng)度已達(dá)蒸汽9183公里，熱水43926公里，東北、華北、西北地區(qū)，集中供熱面積約占全國(guó)集中供熱面積的80%，熱化率30%，全國(guó)集中供熱從業(yè)人員共22萬(wàn)人。
在總供熱量中熱電聯(lián)產(chǎn)的蒸汽占67.11%，熱水占27.38%。城市民用建筑集中供熱面積增長(zhǎng)較快，并向過(guò)渡區(qū)發(fā)展。全國(guó)集中供熱面積中，公共建筑占33.12%，民用建筑占59.76%，其它占7.11%，民用建筑集中供熱有如下特點(diǎn)：
(1)三北地區(qū)集中供熱以民用建筑為主，如北京市民用建筑為72.66%，河北為66.54%，遼寧為67.5%，山東為51.97%。
(2)城市集中供熱逐步向過(guò)渡區(qū)發(fā)展，如上海、江蘇、浙江、安徽等省市均已有集中供熱，但以公共建筑和工廠為主，如上海為61.72%，江蘇為53.35%，安徽為39.55%。城市供熱管網(wǎng)的建設(shè)也有很大發(fā)展。
4、熱電聯(lián)產(chǎn)在我國(guó)體現(xiàn)的優(yōu)越性
(1)節(jié)能
北京第一熱電廠從1973年開始至今，年發(fā)電煤耗均在300克/千瓦·時(shí)以下，最好的1986年曾達(dá)261克/千瓦·時(shí)，供熱標(biāo)煤耗為36～37公斤/吉焦。多數(shù)熱電廠的供電標(biāo)標(biāo)煤耗可在360克/千瓦·時(shí)以下。分散小鍋爐供熱的標(biāo)準(zhǔn)煤耗率55～62.1公斤/吉焦，20萬(wàn)千瓦凝汽機(jī)組的發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率為350克/千瓦·時(shí)(2001年6000千瓦及以上電廠發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗357克/千瓦·時(shí)，供電標(biāo)煤耗385克/千瓦·時(shí))，因而熱電廠能有效地節(jié)約能源。
2001年全國(guó)6000KW以上供熱機(jī)組共3184萬(wàn)KW，熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)約標(biāo)煤量達(dá)2500萬(wàn)噸，若標(biāo)煤按250元/噸計(jì)算，則年節(jié)煤效益為62.5億元。
(2)改善環(huán)境質(zhì)量
分散供熱的小鍋爐一般是單臺(tái)容量小，煙囪低，除塵效果差，有的小鍋爐甚至無(wú)正規(guī)的除塵設(shè)備。而熱電廠的鍋爐容量大、熱效率高、煙囪高、除塵效率高。一般可在90%以上，最近幾年推廣使用的循環(huán)流化床電站鍋爐還可在爐內(nèi)脫硫更有利于環(huán)境保護(hù)。由于熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)省大量燃料，鍋爐容量大，熱效率高，除塵效果好并能高空排放，故能有效地改善環(huán)境質(zhì)量。
(3)緩和當(dāng)?shù)氐碾娏o張
以前由于多種原因造成電力工業(yè)的發(fā)展趕不上國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長(zhǎng)時(shí)期大范圍地形成電力緊張的局面。近年來(lái)才得到緩和，熱電聯(lián)產(chǎn)的建設(shè)有效地緩和了當(dāng)?shù)仉娏o張的被動(dòng)情況，有的熱電廠已形成當(dāng)?shù)氐闹匾娫袋c(diǎn)。熱電廠都建在熱負(fù)荷中心，區(qū)域熱電廠的上網(wǎng)電量也在就近消化，而電力系統(tǒng)的大型電廠則要遠(yuǎn)距離輸電，由熱電廠供電減少的線路損失也是可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
(4)提高供熱質(zhì)量，發(fā)展生產(chǎn)，改善人民生活。
分散小鍋爐房由于設(shè)備條件限制和煤質(zhì)變化，不易保證供熱質(zhì)量，壓力和溫度的波動(dòng)會(huì)影響工藝生產(chǎn)。居民采暖的小鍋爐，一般為間斷供熱，供熱時(shí)間短，溫度低，熱電廠集中供熱為連續(xù)運(yùn)行，穩(wěn)定可靠供熱質(zhì)量高。
(5)為灰渣綜合利用創(chuàng)造了有利條件
分散供熱時(shí)灰渣不好集中利用，熱電聯(lián)產(chǎn)則為灰渣綜合利用創(chuàng)造了有利條件。
(6)節(jié)約寶貴的城建占地
工業(yè)企業(yè)中的鍋爐房連同煤場(chǎng)、渣場(chǎng)要占用比較大的面積，對(duì)上海、天津這樣的老工業(yè)城市，有的連擴(kuò)建一臺(tái)鍋爐的地方都很緊張，因而想盡快實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。原來(lái)的鍋爐房和煤場(chǎng)、灰場(chǎng)可移做他用以擴(kuò)大再生產(chǎn)。
5、熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
(1)加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取各方支持。熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱涉及能源、城建、環(huán)保、電網(wǎng)、交通運(yùn)輸、水源、銀行、環(huán)衛(wèi)、市政和各熱用戶等多方面的關(guān)系。因此必須由有權(quán)威的地方綜合部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。各部門齊心協(xié)力才會(huì)辦好。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對(duì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)有較深刻的認(rèn)識(shí)。
(2)制訂鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的政策
為促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院、國(guó)家計(jì)委及有關(guān)部門制訂頒布了一系列政策和規(guī)定。
(3)加強(qiáng)工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理
①做好前期工作
經(jīng)過(guò)多年努力，逐步完善和形成了關(guān)于前期工作的一系列政策、規(guī)定。集中力量編制出版了《熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究技術(shù)規(guī)定及附件》，使熱電項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制與評(píng)審走向規(guī)范化。強(qiáng)調(diào)和加強(qiáng)了熱力規(guī)劃的編制工作，認(rèn)真落實(shí)熱負(fù)荷。堅(jiān)持"以熱定電"，合理確定裝機(jī)方案，確定工程采用"招標(biāo)方式、專家評(píng)審、層層把關(guān)"的模式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。重視專家和地方政府的作用，擇優(yōu)評(píng)選。因而近年來(lái)確定的可行性研究報(bào)告質(zhì)量不斷提高。
②加強(qiáng)建設(shè)期管理、縮短工期、降低造價(jià)
一個(gè)熱電工程能否如期實(shí)施或提前投產(chǎn)，建設(shè)期管理至關(guān)重要。
③加強(qiáng)運(yùn)行管理和經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益
建設(shè)一個(gè)熱電廠，最終目的是使其發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。運(yùn)行管理和經(jīng)營(yíng)管理是達(dá)到這一目的的手段。安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是提高效益的先決條件。因此必須抓好運(yùn)行管理，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。
(4)因地制宜發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)
我國(guó)各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)氣候和自然條件與基礎(chǔ)設(shè)施也有很大不同，因客觀條件確定了熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展一定要依據(jù)每個(gè)工程的具體情況，因地制宜的建設(shè)大、中、小型工程并舉。區(qū)域熱電廠、小聯(lián)片熱電廠和自備熱電廠均應(yīng)按具體情況發(fā)展。
(5)非采暖期發(fā)展季節(jié)性用戶
在供工業(yè)生產(chǎn)用汽與用民采暖熱負(fù)荷的熱電廠中，由于生活熱水用熱負(fù)荷很少或根本沒(méi)有，每年的采暖期以后，熱負(fù)荷減少很多，熱電廠的經(jīng)濟(jì)效益大受影響，北京第一熱電廠從1974年開始發(fā)展七個(gè)工業(yè)用汽的季節(jié)性用戶，每年的采暖期結(jié)束時(shí)，這七個(gè)工廠的自備鍋爐停運(yùn)，改用熱電廠的蒸汽，采暖時(shí)再倒換過(guò)來(lái)，這樣提高夏季熱負(fù)荷30-100噸/時(shí)，提高了熱電廠的熱負(fù)荷利用率和經(jīng)濟(jì)效益，由于停用小鍋爐，也改善了周圍的環(huán)境質(zhì)量，目前我國(guó)已有一些熱電廠采取本措施都收到很好的效益。
(6)多熱源聯(lián)網(wǎng)
目前我國(guó)很多城市已有兩個(gè)或更多的熱電廠在安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，一個(gè)城市有十余個(gè)區(qū)域熱電廠和自備熱電廠的也為數(shù)不少，并均有若干個(gè)較大型的鍋爐房在投產(chǎn)，為此，供熱企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行已提到重要議事日程。不同類型的熱電廠由于供熱機(jī)組容量大小，機(jī)組型式與熱負(fù)荷不等可以實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行后優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，尤其是熱電廠與鍋爐房聯(lián)網(wǎng)后，可以發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益，雙方受益可提高安全供熱的可靠性。
(7)熱電廠的熱負(fù)荷轉(zhuǎn)移
最近幾年各大中城市重視環(huán)境改善，將位于市內(nèi)的工廠紛紛遷至郊區(qū)，因而熱電廠的工業(yè)熱負(fù)荷下降很多，有些熱電廠則積極發(fā)展商業(yè)用、公共建筑和居民生活用熱負(fù)荷提高經(jīng)濟(jì)效益。
6、熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)
(1)大型供熱機(jī)組的比重增加
目前已有北京、沈陽(yáng)、吉林、長(zhǎng)春、鄭州、天津、邯鄲、秦皇島和太原等中心城市安裝有20萬(wàn)30萬(wàn)千瓦大型抽汽冷凝兩用機(jī)組在運(yùn)行，在城市集中供熱方面發(fā)揮主力軍的作用。一些城市為適應(yīng)工業(yè)與民用熱負(fù)荷的增漲，代替五十年代六十年代建設(shè)的小型供熱機(jī)組，正建設(shè)單10萬(wàn)和14萬(wàn)千瓦的大型供熱機(jī)組。
(2)推廣循環(huán)流化床鍋爐
由于循環(huán)流化床鍋爐可以燃用劣質(zhì)燃料，這就為一些地區(qū)有劣質(zhì)燃料而銷售困難的情況帶來(lái)希望，推廣循環(huán)流化床鍋爐，燃用當(dāng)?shù)亓淤|(zhì)燃料和含硫較高的煤，有利煤炭工業(yè)發(fā)展，建設(shè)熱電廠為當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展提供充足的電力和熱能，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)走上良性循環(huán)的發(fā)展。目前我國(guó)已有75t/h循環(huán)流化床鍋爐200多臺(tái)，在126個(gè)電廠中運(yùn)行。220t/h循環(huán)流化床鍋爐也有22臺(tái)在運(yùn)行最大的為410t/h，正在向大型化發(fā)展。
(3)城市發(fā)展熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)
隨著工業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，采暖范圍已突破數(shù)年前中央的規(guī)定范圍，由北方向南方的一些地區(qū)擴(kuò)展，在南方的一些省、市由于銀行、賓館、飯店、商場(chǎng)和文體設(shè)施等公用建筑的增加，人民居住條件的變化，對(duì)空調(diào)制冷的需要也日益迫切，為此一些地區(qū)已發(fā)展一批以熱電廠為熱源的集中供熱與制冷系統(tǒng)，溴化鋰制冷負(fù)荷的增加，使熱電廠的綜合效益明顯提高，現(xiàn)已出現(xiàn)迅速增加熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)的勢(shì)頭。
(4)城市發(fā)展煤氣、熱力、電力三聯(lián)產(chǎn)
在國(guó)家計(jì)委等領(lǐng)導(dǎo)部門積極支持下，以燃煤為原料的，同時(shí)生產(chǎn)煤氣、熱力、電力三聯(lián)產(chǎn)工藝科研試驗(yàn)，已取得成功，并通過(guò)國(guó)家小型試驗(yàn)鑒定，將在工程上開展工業(yè)試驗(yàn)。
(5)在條件適合的地區(qū)利用現(xiàn)有工業(yè)鍋爐發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)
我國(guó)目前有單臺(tái)容量大于10噸/時(shí)的工業(yè)小鍋爐29.4蒸噸/時(shí)，如果將其中的1/3改造為熱電聯(lián)產(chǎn)將裝供熱機(jī)組800萬(wàn)千瓦，這將對(duì)緩解電力緊張，節(jié)約能源，改善環(huán)境，提高供熱質(zhì)量等方面都將發(fā)揮重要作用，更將給建設(shè)單位創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
(6)燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整為發(fā)展燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)提供了商機(jī)我國(guó)是能源生產(chǎn)大國(guó)也是能源消費(fèi)大國(guó)又是以燃煤為主的煤炭消費(fèi)大國(guó)。2000年中國(guó)能源生產(chǎn)與消費(fèi)總與構(gòu)成如下：
能源生產(chǎn)總量其原煤原油天然氣水電
109000萬(wàn)噸標(biāo)煤67.2%21.4%3.4%8.0%
能源消費(fèi)總量
128000萬(wàn)噸標(biāo)煤67.0%23.6%2.5%6.9%
近幾年燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整燃煤比重在逐年下降。2000年全國(guó)發(fā)電共耗標(biāo)準(zhǔn)煤量3978937萬(wàn)噸，其中燃煤占93.96%.中央提出燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展天然氣，興建"西氣東輸"工程，將為發(fā)展燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)，提供極好的機(jī)遇。為此國(guó)家電力公司設(shè)立天然氣發(fā)電辦公室。國(guó)家電力公司動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心編制了《全國(guó)天然氣發(fā)電規(guī)劃》其中提出："十五"期間規(guī)劃建設(shè)管道天然氣電站535.5萬(wàn)千瓦，廣東LNG電站規(guī)模285.9萬(wàn)千瓦。目前中國(guó)電力系統(tǒng)中燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電僅占較小比重、2000年底單機(jī)6000千瓦及以上的燃?xì)鈾C(jī)組僅130臺(tái)522.811萬(wàn)千瓦，所以說(shuō)"西氣東輸"將為建設(shè)能效高、污染小的燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠提供極好的機(jī)遇。
（7）天然氣進(jìn)京和"西氣東輸"為發(fā)展小型全能量系統(tǒng)開創(chuàng)了新機(jī)遇
由小型燃?xì)廨啓C(jī)(內(nèi)燃機(jī))、余熱鍋爐、溴化鋰制冷機(jī)組成的小型全能量系統(tǒng)(也稱第二代能源系統(tǒng)或分布式電源)可以統(tǒng)一解決電、熱、冷供應(yīng)，在國(guó)外得到迅速發(fā)展。由于小型燃機(jī)或內(nèi)燃機(jī)供電效率為24-35%，聯(lián)合循環(huán)供電效率可達(dá)45-50%，遠(yuǎn)高于常規(guī)火力發(fā)電，否定了人們頭腦中的固有的"機(jī)組小就不經(jīng)濟(jì)"的傳統(tǒng)觀念。
鑒于國(guó)際上小型全能量系統(tǒng)迅速發(fā)展的事實(shí)和其本身的優(yōu)勢(shì)，因而在急計(jì)基礎(chǔ)(2000)1268號(hào)文中，明確提出……在有條件的地區(qū)應(yīng)逐步推廣。
燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了一次能源的合理梯級(jí)利用，提高了能源利用率，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益。由于燃機(jī)具有低NOx燃燒技術(shù)，使NOx大為減少，可提高環(huán)境效益。
北京地區(qū)冬季供熱，夏季大部分地區(qū)需供冷，因而聯(lián)合循環(huán)熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)有廣闊市場(chǎng)，北京應(yīng)適度發(fā)展中、小型燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。美國(guó)9.11事件之后和北京申辦奧運(yùn)成功，更多的專家學(xué)者從分散電源建設(shè)，確保奧運(yùn)用電安全角度出發(fā)，積極提出北京應(yīng)積極發(fā)展小型全能量系統(tǒng)。
目前在上海已有上海黃浦區(qū)中心醫(yī)院(1000千瓦燃?xì)廨啓C(jī)熱、電、冷聯(lián)產(chǎn))，上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)能源中心(4000千瓦燃?xì)廨啓C(jī)熱、電、冷聯(lián)產(chǎn))和上海閔行中心醫(yī)院(400千瓦內(nèi)燃機(jī)熱、電、冷聯(lián)產(chǎn))投產(chǎn)。北京高碑店污水處理廠沼氣發(fā)電工程也早在1998年投產(chǎn)，一期4×470KW，二期3×652KW已全部投產(chǎn)運(yùn)行，另有一批工程在籌建中。
(8)中小型凝汽機(jī)組改造為供熱機(jī)組
由于歷史的原因，我國(guó)電力系統(tǒng)中存在一大批中小型燃煤發(fā)電機(jī)組，規(guī)模效益差、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境。為此1999年5月國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)［１９９９］44號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)"國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于關(guān)停小火電機(jī)組有關(guān)問(wèn)題意見的通知"中要求：
單機(jī)容量2.5萬(wàn)千瓦以下(含2.5萬(wàn)千瓦)的凝汽機(jī)組，1999年12月31日前一律予以關(guān)停；單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下(含5萬(wàn)千瓦)的中壓、低壓常規(guī)燃煤(燃油)機(jī)組，2000年底前予以前停；單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下(含5萬(wàn)千瓦)的高壓常規(guī)燃煤、燃油機(jī)組，2003年底前基本前停。2000年8月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委以國(guó)經(jīng)貿(mào)電力(2000)817號(hào)文："關(guān)于做好2000年關(guān)停小火電機(jī)組工作的通知"。
一些5萬(wàn)千瓦及以下機(jī)組的中小電廠，為了生存，同時(shí)也為利用現(xiàn)有電廠處于市區(qū)或市區(qū)近郊的有利條件，發(fā)揮鍋爐，汽輪機(jī)尚可利用的潛力以及原有工程技術(shù)人員和老工人的能力，紛紛將凝汽機(jī)組改造為熱電機(jī)組，向周圍工業(yè)企業(yè)和居民區(qū)供熱，成為熱電廠。
為了有效引導(dǎo)和避免不具備條件的電廠僅僅為逃避關(guān)停而改為熱電廠，所以2000年9月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委又以國(guó)經(jīng)貿(mào)電力(2000)879號(hào)文："關(guān)于做好關(guān)停小火電機(jī)組工作中小型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組審核工作的通知"提出了審核熱電廠的辦法(其審核標(biāo)準(zhǔn)與急計(jì)基礎(chǔ)(2000)1268號(hào)文的要求相同)。
(9)原有熱電廠中的中、小供熱的機(jī)組由新建大型供熱機(jī)組取代
建國(guó)初期建設(shè)的一批熱電廠，均為單機(jī)5萬(wàn)千瓦及以下的中、小組機(jī)組、設(shè)備已老化壽命已近尾聲，因而近幾年在北京、石家莊、撫順、邯鄲等地?zé)犭姀S，紛紛建設(shè)單機(jī)20萬(wàn)千瓦，125萬(wàn)千瓦等級(jí)的大型供熱機(jī)組，拆除原有中、小供熱機(jī)組，由于供熱能力增強(qiáng)，又?jǐn)U大了熱電廠供熱范圍的增加供熱量，有效的節(jié)約能源和改善城市環(huán)境。
(10)城市集中供熱走向熱電聯(lián)產(chǎn)
在中國(guó)城市集中供熱中，熱源大部為熱電廠，但在北京等地也建有一批大型集中鍋爐房專供城市居民采暖。例如北京就有7×35t/h或9×35t/h鍋爐的大型集中供熱鍋爐房，有的集中供熱鍋爐房為解決鍋爐房自用電、也建有小型供熱機(jī)組、例如北京西客站供熱廠、就建2×35t/h蒸汽鍋爐和2×3000千瓦背壓機(jī)組、最近發(fā)電并網(wǎng)問(wèn)題基本解決，可望由鍋爐房變?yōu)闊犭姀S。
二、我國(guó)供熱設(shè)備制造簡(jiǎn)況
我國(guó)發(fā)電供熱設(shè)備制造是我國(guó)機(jī)械工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是裝備我國(guó)電力工業(yè)的主要組成部分，它對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展起著重要作用。建國(guó)五十年來(lái)，發(fā)電設(shè)備制造業(yè)在國(guó)家重視和支持下，取得很大發(fā)展。火電方面已能批量生產(chǎn)，成套生產(chǎn)單機(jī)300MW級(jí)和500MW級(jí)亞臨界機(jī)組。在熱電聯(lián)產(chǎn)方面已有300MW供熱機(jī)組在安全運(yùn)行。
1、鍋爐
根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局統(tǒng)計(jì)分析資料，2001年度我國(guó)在用鍋爐情況為：
(1)全國(guó)在用鍋爐總臺(tái)數(shù)
全國(guó)在用鍋爐總臺(tái)數(shù)53.67萬(wàn)臺(tái)。其中，蒸汽鍋爐34.68萬(wàn)臺(tái)，約占鍋爐總臺(tái)數(shù)的64.62%；熱水鍋爐16.86萬(wàn)臺(tái)，約占鍋爐總臺(tái)數(shù)的1.78%；其它鍋爐1.17萬(wàn)臺(tái)，約占鍋爐總臺(tái)數(shù)的2.18%。
按用途分類統(tǒng)計(jì)：生活用鍋爐27.35萬(wàn)臺(tái)，占總臺(tái)數(shù)的50.96%；生產(chǎn)用鍋爐25.70萬(wàn)臺(tái)，占總臺(tái)數(shù)的47.89%；發(fā)電用鍋爐0.61萬(wàn)臺(tái)，占總臺(tái)數(shù)的1.15%。
(2)全國(guó)在用鍋爐總熱功率
全國(guó)在用鍋爐總熱功率122.32萬(wàn)MW；其中，蒸汽鍋爐93.40萬(wàn)MW，占總熱功率的76.36%；熱水鍋爐27.11萬(wàn)MW，占總熱功率的22.16%；有機(jī)熱載體鍋爐1.24萬(wàn)MW，占總熱功率的1.02%；其它鍋爐0.56萬(wàn)MW，占總熱功率的0.46%。按用途分：生活鍋爐的熱功率為35.65萬(wàn)臺(tái)，占總熱功率的29.15%；生產(chǎn)用鍋爐的熱功率為48.31萬(wàn)MW，占總熱功率的39.49%；發(fā)電用鍋爐的熱功率為38.36萬(wàn)MW，占總熱功率的31.36%。
(3)持有鍋爐制造許可證企業(yè)
①全國(guó)持有A級(jí)證的企業(yè)38個(gè)；持有B級(jí)證(額定蒸汽壓力≤2.4MPa)199個(gè)；持有C級(jí)證(額定蒸汽壓力≤0.8MPa)210個(gè)；持有D級(jí)證(額定蒸汽壓力≤0.1MPa的蒸汽鍋爐和額定出口水溫≤120℃，且額定熱功率≤2.8MW的熱水鍋爐)522個(gè)；持有YJ級(jí)證40個(gè)。
②持有鍋爐安裝許可證單位4668個(gè)。
③持有鍋爐修理改造證單位1466個(gè)。
制造電站鍋爐的制造廠：哈鍋、上鍋、東鍋、川鍋、武鍋、濟(jì)鍋、杭鍋、北鍋、唐鍋、無(wú)鍋等廠可以生產(chǎn)煤粉爐、液態(tài)排渣爐、循環(huán)循化床鍋爐和鏈條爐等型式多樣的電站鍋爐與熱水鍋爐?？梢詽M足熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的需要。
在我國(guó)迅速發(fā)展的循環(huán)流化床鍋爐，經(jīng)過(guò)近十年來(lái)的完全化發(fā)展，75t/h及以下容量已經(jīng)成熟，可以正常安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。220t/h循環(huán)流化床鍋爐也有幾十臺(tái)在運(yùn)行，正在逐漸完善過(guò)程中。410t/h大型循環(huán)流化床鍋爐是發(fā)展方向，也在不斷增多。
2、供熱汽輪機(jī)
制造熱電聯(lián)產(chǎn)汽輪機(jī)的制造廠：上汽、哈汽、東方、北重、武汽、南汽、杭汽、青汽等廠，可以生產(chǎn)1MW-300MW供熱汽輪機(jī)機(jī)型有背壓機(jī)、抽汽機(jī)、抽汽背壓機(jī)和大型抽凝兩用供熱機(jī)組。由于我國(guó)執(zhí)行"以熱定電"政策，由于熱電廠蒸汽供熱距離又不能太遠(yuǎn)，一般均在7公里以內(nèi)，故我國(guó)目前供熱機(jī)組多數(shù)為單機(jī)25000KW及以下的中小型機(jī)組，只在一些中心大城市安裝有200-300MW的抽汽凝汽兩用供熱機(jī)組，近幾年由于熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展，一些地方安裝了100-135MW的抽汽供熱機(jī)組，2001年我國(guó)單6000KW及以上供熱機(jī)組平均容量?jī)H為2011萬(wàn)KW/臺(tái)。
3、熱水鍋爐
由于城市集中供熱的發(fā)展，一些城市區(qū)域供熱的熱水鍋爐已開始向單臺(tái)大容量發(fā)展。單臺(tái)容量為58MW的熱水鍋爐已在北京、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、青島、濟(jì)南、大連、包頭等城市運(yùn)行。區(qū)域供熱鍋爐一般容量小，效率低，技術(shù)落后，司爐人員素質(zhì)低(多為季節(jié)工，臨時(shí)工)影響供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4、燃?xì)廨啓C(jī)
南京汽輪電機(jī)廠為我國(guó)原機(jī)械工業(yè)部定點(diǎn)生產(chǎn)燃?xì)廨啓C(jī)的專業(yè)廠，于80年代初與美國(guó)GE公司簽約，引進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)制造技術(shù)，建立了新的專業(yè)生產(chǎn)廠房，先后生產(chǎn)單機(jī)容量25MW和35MW的燃?xì)廨啓C(jī)，并從美國(guó)Brush公司引進(jìn)50MW及以下的發(fā)電技術(shù)，至90年代初開始與杭州鍋爐廠等企業(yè)合作(生產(chǎn)余熱鍋爐)生產(chǎn)50MW級(jí)燃?xì)?-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組。該廠設(shè)有我國(guó)唯一的燃?xì)廨啓C(jī)研究所。現(xiàn)在已出口伊拉克、蘇丹等國(guó)十余臺(tái)燃機(jī)設(shè)備。
中國(guó)航空工業(yè)第二(集團(tuán))公司所屬中國(guó)輕型燃?xì)廨啓C(jī)開發(fā)中心可以生產(chǎn)1000-25000KW輕型燃?xì)廨啓C(jī)。
5、直埋管道
自80年代學(xué)習(xí)引進(jìn)國(guó)外直埋先進(jìn)技術(shù)以來(lái)，直埋保溫管在我國(guó)發(fā)展很快，主要表現(xiàn)：引進(jìn)、消化、吸引國(guó)外直埋管道制造工藝，研究開發(fā)了符合國(guó)情的國(guó)產(chǎn)預(yù)制保溫管生產(chǎn)設(shè)備和直埋保溫管產(chǎn)品。直埋保溫管計(jì)算理論研究取得好的成果并用于指導(dǎo)設(shè)計(jì)和施工，制定了直埋保溫產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和工程施工規(guī)范，從而促進(jìn)了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和施工技術(shù)規(guī)范化，直埋保溫管產(chǎn)品已開始由低溫向高溫，由熱水向蒸汽發(fā)展。
"九五"期間，蒸汽管道直埋得到了大量使用，積累了不少失敗教訓(xùn)，從中摸清了蒸汽管道直埋的技術(shù)要求，直埋技術(shù)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，在發(fā)展過(guò)程中形成了多種結(jié)構(gòu)形式的預(yù)制保溫管，產(chǎn)品日趨完善。
(1)直埋敷設(shè)方式逐年增長(zhǎng)到1995年，直埋敷設(shè)長(zhǎng)度已達(dá)9251公里，占總長(zhǎng)度的29%。
(2)熱水管道直埋敷設(shè)已制訂國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適用于熱價(jià)質(zhì)溫度低于或等于150℃，公徑直徑
小于或等于DN500mm的鋼制內(nèi)管保溫層，保護(hù)外殼結(jié)合為一體的予制保溫直埋熱水管道。蒸氣直埋鋪設(shè)已在10余個(gè)城市中敷設(shè)數(shù)百公里，最大管徑為DN700，正在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)過(guò)程中，并已在編制生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
(3)直埋敷設(shè)排名前10位的城市主要分布在東北、華北、西北。
(4)地溝敷設(shè)排名前10位的城市主要分布在東北、華北、西北。
(5)架空敷設(shè)排名為前10位的城市主要分布在南方各省市。
6、風(fēng)機(jī)水泵調(diào)速
在熱電廠內(nèi)和供熱系統(tǒng)中，風(fēng)機(jī)與水泵用量大，耗電多，其調(diào)速節(jié)能提至重要議事日程。目前使用的液力偶合器調(diào)速與變頻調(diào)速節(jié)能設(shè)備，均可以國(guó)產(chǎn)化，節(jié)能效果顯著。
7、自動(dòng)控制與調(diào)節(jié)
最近幾年熱電廠的微機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)得到廣泛的應(yīng)用。用于防治污染的煙氣連續(xù)排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)也得到應(yīng)用。
城鎮(zhèn)集中供熱是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，系統(tǒng)的優(yōu)化包括能源方式的優(yōu)化，多熱源方式的優(yōu)化，熱網(wǎng)走向的優(yōu)化，調(diào)節(jié)控制方式的優(yōu)化等。從80年代初期開始，進(jìn)行了供熱系統(tǒng)最優(yōu)化的研究，研制出適合微機(jī)運(yùn)算的一系列優(yōu)化設(shè)計(jì)軟件，包括熱網(wǎng)最佳布置，設(shè)計(jì)參數(shù)優(yōu)選，經(jīng)濟(jì)比摩阻確定，多熱源共網(wǎng)環(huán)行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，熱網(wǎng)可靠性分析，供熱系統(tǒng)水力計(jì)算，供熱系統(tǒng)工況模擬，供熱網(wǎng)能力分析及最佳方式等。
"九五"期間信息技術(shù)在供熱方面的應(yīng)用如下：
計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)，例如熱網(wǎng)的計(jì)算機(jī)自動(dòng)監(jiān)控，熱源的自動(dòng)燃燒技術(shù)和熱力站的自動(dòng)監(jiān)控在供熱企業(yè)得到了廣泛的應(yīng)用，計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)一步完善，系統(tǒng)的可靠性、抗干擾性進(jìn)一步提高，節(jié)能效益明顯，供熱可靠性提高。
集中供熱系統(tǒng)監(jiān)控技術(shù)的研究和開發(fā)取得了很大的成績(jī)，例如RH型智能控制器；集中供熱網(wǎng)熱力學(xué)和動(dòng)力學(xué)特征的在線識(shí)別與控制等。計(jì)算機(jī)在供熱行業(yè)的規(guī)劃中得到了廣泛應(yīng)用。信息技術(shù)開始在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上得到應(yīng)用，例如信息化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，用戶的信息管理工作(包括采暖收費(fèi))網(wǎng)絡(luò)化等。地理信息技術(shù)(GIS)的應(yīng)用。強(qiáng)化了計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)。
8、居民采暖
《建筑節(jié)能"九五"計(jì)劃和2010年規(guī)劃》規(guī)定："對(duì)集中采暖的民用建筑安設(shè)熱表及有關(guān)調(diào)節(jié)設(shè)備并按戶計(jì)量收費(fèi)的工作，1998年后通過(guò)試點(diǎn)取得成效，開始推廣，2000年在重點(diǎn)城市成片推行，2010年基本完成。"我國(guó)對(duì)熱表需求的潛力很大，為此，建設(shè)部鼓勵(lì)支持發(fā)展熱表等產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)，熱表將可能為一項(xiàng)民族工業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)。在引進(jìn)、學(xué)習(xí)國(guó)外供熱儀表及控制設(shè)施的同時(shí)，組織力量，已研制出適合中國(guó)國(guó)情的熱表，并編制出熱計(jì)量產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(報(bào)批稿)，指導(dǎo)推動(dòng)國(guó)產(chǎn)供熱計(jì)量?jī)x表的開發(fā)和生產(chǎn)。
至"九五"末期，各地新舊建筑改造工程及試點(diǎn)面積已有很多，其中長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、天津?qū)εf有建筑面積已接近2500萬(wàn)m2。由于目前是實(shí)施"分戶供熱"的過(guò)渡階段，各地不少分戶改造工程僅在于解決"收費(fèi)難"的問(wèn)題(僅在用戶入口安裝鎖閉閥)，節(jié)能不明顯。目前國(guó)內(nèi)除部分城市進(jìn)行分戶改造或少量試點(diǎn)工程外，均未按熱量多少收繳采暖費(fèi)，熱費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未確定。舊建筑分戶改造施工難度大、投入高，以天津分戶改造經(jīng)驗(yàn)，每1m２需40元計(jì)算，若在約5億m２住宅建筑上進(jìn)行改造，則需200億元。
熱用戶應(yīng)用技術(shù)是城市供熱產(chǎn)業(yè)中最薄弱環(huán)節(jié)，足以說(shuō)明我國(guó)的熱用戶應(yīng)用技術(shù)處于十分落后的局面。諸如熱用戶系統(tǒng)垂直失調(diào)、冷熱不均的問(wèn)題普遍存在，單管垂直系統(tǒng)難以實(shí)現(xiàn)熱用戶分戶供熱按熱量計(jì)量收費(fèi)，致使目前造成收費(fèi)難從而導(dǎo)致供熱更難的嚴(yán)重局面。因此，盡快提高城市供熱熱用戶應(yīng)用技術(shù)水平已成為擺在我們面前的首要課題和當(dāng)務(wù)之急。
三、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱對(duì)改善環(huán)境的貢獻(xiàn)
1、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱對(duì)環(huán)境的影響得到重視
據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計(jì)，全國(guó)3000家重點(diǎn)污染大戶中，電力系統(tǒng)占45%。熱電廠則是改善環(huán)境質(zhì)量的重要措施。分散供熱的小鍋爐單臺(tái)容量小(據(jù)1995年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)工業(yè)鍋爐平均容量?jī)H2.4噸／時(shí))、煙囪低(一般在40米以下)，熱效率低(一般為50-70％，采暖小鍋爐則在30％以下)，除塵效果差(有的小鍋爐尚無(wú)正式的除塵設(shè)備)而熱電廠的鍋爐容量大、熱效率高、煙囪高、除塵效率高，如選用循環(huán)流化床鍋爐還可爐內(nèi)脫硫，由于集中實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)還更有利于灰渣綜合利用和節(jié)省寶貴的城市建設(shè)占地。由于環(huán)保部門認(rèn)識(shí)到了熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的優(yōu)越性，所以有的城市是由市環(huán)保局來(lái)籌建熱電廠。原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局污染管理司大氣處為提高治理污染的效益，支持發(fā)展城市集中供熱，總結(jié)我國(guó)"六五"、"七五"時(shí)期中，集中供熱事業(yè)的發(fā)展，曾組織一批環(huán)保專家進(jìn)行《城市集中供熱基本情況調(diào)查與分析》，該科研課題的結(jié)論之一是："熱電聯(lián)產(chǎn)是一種供熱量大，供熱參數(shù)高、供熱范圍廣，節(jié)能量多，既能滿足工業(yè)用汽，又能滿足民用采暖、熱水供應(yīng)，供熱價(jià)格便宜的供熱方式。該課題的建議之一是："認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境管理三同時(shí)制度，制定排煙收費(fèi)辦法，征收城市內(nèi)分散、低效，浪費(fèi)燃料、污染嚴(yán)重的小鍋爐、小火爐排煙費(fèi)，收取的排煙費(fèi)集中起來(lái)作為發(fā)展城市集中供熱專項(xiàng)建設(shè)基金，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ谩?這些環(huán)保專家對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱與環(huán)保的關(guān)系分析的多么清楚，建議如何具體。
正是由于熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱能夠有效的改善環(huán)境質(zhì)量，所以原電力部規(guī)劃計(jì)劃司1994年編制的《2000年電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》火電部分曾提出："中期規(guī)劃(2000)在城市規(guī)劃區(qū)大力發(fā)展熱電廠。長(zhǎng)期規(guī)劃(2010)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)大力發(fā)展熱電廠。首先發(fā)展200MW、300MW抽凝供熱機(jī)組，并研制高性能的25MW、50MW、100MW的多功能供熱機(jī)組，以滿足不同工業(yè)熱負(fù)荷和民用熱負(fù)荷的要求。"所以積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)是節(jié)約能源，改善環(huán)境質(zhì)量的有效措施，完全符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展與小火電的建設(shè)完全是兩個(gè)不同的概念，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門和經(jīng)辦人員一定要明確支持什么反對(duì)什么。根據(jù)國(guó)家節(jié)約能源的玫策和環(huán)境保護(hù)的要求，應(yīng)當(dāng)理直氣壯地鼓勵(lì)支持熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。
據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)二氧化硫排放量中，估計(jì)約85％是由于燃煤排放的。全國(guó)有48個(gè)城市超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。以重慶、貴陽(yáng)最為嚴(yán)重。宜賓、濟(jì)南、悟州、石家莊、天津、太原、淄博、大同等較嚴(yán)重。據(jù)1994年對(duì)85個(gè)城市統(tǒng)計(jì)有45個(gè)城市的顆粒物超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，污染嚴(yán)重的為蘭州、吉林、焦作和萬(wàn)縣。氮氧化物超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有北京、廣州、烏魯木齊和鞍山。另?yè)?jù)全國(guó)77個(gè)城市統(tǒng)計(jì)，其中有81.6%的城市出現(xiàn)過(guò)酸雨。嚴(yán)重的城市依次為長(zhǎng)沙、南充、贛州、懷化和梧州。
我國(guó)北方城市空氣污染較南方城市嚴(yán)重，超標(biāo)率大于30％的城市占85%，有很多城市采暖期嚴(yán)重超標(biāo)，而非采暖期合格。有的城市例如北京，實(shí)現(xiàn)集中供熱的城區(qū)，比尚未實(shí)現(xiàn)集中供熱的城區(qū)，明顯為好。北京市環(huán)保局1989年實(shí)測(cè)采暖期SO２的數(shù)值為：農(nóng)展館地區(qū)由于已實(shí)現(xiàn)集中供熱為0.106毫克／立方米。而前門東大街由于尚未實(shí)現(xiàn)集中供熱為0.298毫克／立方米。北京石景山熱電廠投產(chǎn)后，向西部地區(qū)1000萬(wàn)平米建筑物供熱，可取消1050臺(tái)采暖鍋爐，至少263個(gè)鍋爐房，可砍掉263根35米高的小煙囪。還可取消400臺(tái)洗澡小鍋爐，由于熱電聯(lián)產(chǎn)全年可節(jié)約35萬(wàn)噸原煤，減少爐渣92400噸，減少爐灰13795噸，減少運(yùn)輸458萬(wàn)噸公里，節(jié)省汽車用油286噸，每年減少S025884噸，煙塵5912噸，C07988噸，N0x1274噸。這些都說(shuō)明上述污染嚴(yán)重的城市迫切需要發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。
我國(guó)現(xiàn)有工業(yè)和民用鍋爐約53.67萬(wàn)臺(tái)，平均容量3t／h左右，實(shí)際運(yùn)行效率30％一60％，年耗能約3億噸原煤，若以熱效率85％-90％的熱電廠鍋爐代替，每年可節(jié)約數(shù)千萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少CO2排放量近億噸。
每年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3120MW的熱電聯(lián)產(chǎn)裝機(jī)容量，每年可節(jié)約288萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少CO2排放量755萬(wàn)噸，減少SO２排放量5.76萬(wàn)噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有6MW以上供熱機(jī)組3184萬(wàn)KW，由于節(jié)約能源，減少CO27600萬(wàn)噸/年，減少SO２60萬(wàn)噸/年。
2、山東的情況
山東省2001年底已有45個(gè)城市建有集中供熱設(shè)施，總供熱能力：蒸汽12836噸/時(shí)，熱水11696兆瓦，供熱面積14282萬(wàn)平米，其中住宅供熱面積10006萬(wàn)平米，熱化率28.89%。濟(jì)南市自實(shí)施集中供熱以來(lái)，已替代分散鍋爐1327臺(tái)減少煙囪805座，年節(jié)約標(biāo)煤36.5萬(wàn)噸，節(jié)水350萬(wàn)噸，減少煙塵排放19.5萬(wàn)噸，減少二氧化硫6萬(wàn)噸，替代分散鍋爐房節(jié)約用地2000多畝。
3、華能北京分公司(華能北京熱電廠)
地處首都的華能北京熱電廠十分重視環(huán)保工作。為減少煤煙型污染，電廠在設(shè)計(jì)階段就選定燃用低硫、低灰份、低熔點(diǎn)、高發(fā)熱量的神府煤，并據(jù)此煤種引進(jìn)了德國(guó)最新技術(shù)的低氮氧化物燃燒系統(tǒng)的鍋爐設(shè)備，每臺(tái)爐配有二臺(tái)四電場(chǎng)靜電除塵器。電廠嚴(yán)把進(jìn)廠煤質(zhì)量關(guān)，機(jī)組投產(chǎn)以來(lái)進(jìn)廠煤的含硫量控制在0.43%以下，含灰量在8%左右。2000年電廠通過(guò)了國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局進(jìn)行的工程竣工環(huán)保驗(yàn)收，經(jīng)國(guó)家環(huán)保監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)，每臺(tái)830t/h鍋爐的大氣污染物排放濃度都優(yōu)于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和北京市標(biāo)準(zhǔn)。煙塵、二氧化硫和氮氧化物的年排放總量大大低于一期工程的經(jīng)國(guó)家環(huán)?？偩趾捅本┦协h(huán)保局審核過(guò)的"環(huán)境影響報(bào)告"所設(shè)定的年排放總量。
為了隨時(shí)監(jiān)控鍋爐的排放情況，每臺(tái)鍋爐都裝有煙氣監(jiān)測(cè)站，可在線監(jiān)測(cè)鍋爐排煙中的煙塵、二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳的排放濃度。2001年初，這四套裝置與北京市環(huán)保局的監(jiān)測(cè)中心聯(lián)網(wǎng)。
環(huán)保驗(yàn)收實(shí)測(cè)值與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比表略為了減少占地，保護(hù)環(huán)境，電廠不設(shè)灰渣堆放場(chǎng)，運(yùn)行中所產(chǎn)生的灰、渣輸送到與電廠同步建設(shè)的灰、渣綜合利用廠。自機(jī)組投產(chǎn)以來(lái)，所有灰、渣都100%綜合利用，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)保效益。
為了節(jié)約優(yōu)質(zhì)水資源，在廠內(nèi)設(shè)計(jì)安裝了三級(jí)污水處理裝置。設(shè)計(jì)處理能力為2200t/h，把從高碑店污水處理廠引入的二級(jí)污水再做三級(jí)處理。用三級(jí)處理污水作循環(huán)冷卻水，同時(shí)在廠內(nèi)裝設(shè)了中水道，用三級(jí)處理污水作為沖洗、澆灌、除塵等水源，年利用污水量在1000萬(wàn)噸以上，節(jié)約了大量?jī)?yōu)質(zhì)水資源，這在我國(guó)電站尚屬首例。
本廠鍋爐本體設(shè)備在德國(guó)巴布科克公司負(fù)責(zé)總體基本設(shè)計(jì)，爐型為雙U火焰，帶飛灰復(fù)燃裝置的液態(tài)排渣塔式直流鍋爐。巴布科克公司負(fù)責(zé)部分主要部件供貨，武漢鍋爐廠依據(jù)基本設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)其余部分供貨。鍋爐主要參數(shù)為：蒸發(fā)量，830t/h，主汽溫度：560℃，主汽壓力：13.63MPa，排煙溫度：130℃，設(shè)計(jì)鍋爐效率：93.5%。汽輪發(fā)電機(jī)組由俄羅斯供貨(其中：汽輪機(jī)供貨廠為烏拉爾汽輪發(fā)動(dòng)機(jī)廠，發(fā)電機(jī)供貨廠為圣彼得堡電氣物理廠)1號(hào)、2號(hào)機(jī)組為雙抽汽機(jī)組，工業(yè)抽汽壓力1.47MPa，在工業(yè)抽汽量335t/h，采暖抽汽負(fù)荷115百萬(wàn)大卡/時(shí)的工況下，發(fā)電機(jī)動(dòng)率142MW；在工業(yè)抽汽量為270-300t/h，不帶采暖熱負(fù)荷的工況下最大功率167MW，純凝工況為120MW。3號(hào)、4號(hào)機(jī)組為單抽汽機(jī)組，在采暖抽汽熱負(fù)荷280百萬(wàn)大卡/時(shí)的工況下，發(fā)電機(jī)動(dòng)率185MW；在純凝汽工況下最大動(dòng)率220MW。主廠四臺(tái)機(jī)組可供應(yīng)電力650-770MW，采暖供熱總量3182GJ/h可供工業(yè)蒸汽500t/h。
為提高全員的環(huán)保意識(shí)，為首都經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供清潔能源，2001年本廠開展了環(huán)境管理體系ISO14001的貫標(biāo)和認(rèn)證工作。在環(huán)保管理和各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)方面，瞄向國(guó)際先進(jìn)水平，爭(zhēng)創(chuàng)一流環(huán)保型電廠和節(jié)能型電廠。
4、北京第一熱電廠
北京第一熱電廠更說(shuō)明地處市中心的燃煤電廠也可改造為環(huán)保熱電廠,中電國(guó)華北京熱電分公司將北京長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線上的一座40多年的"污染大戶"，通過(guò)一系列技術(shù)改造與不斷的工藝完善，實(shí)現(xiàn)了廢氣、廢水、噪聲、電磁輻射等各項(xiàng)污染物均達(dá)到或超過(guò)國(guó)家排控標(biāo)準(zhǔn)，將廢渣、廢灰和脫硫副產(chǎn)品的全部資源化利用，并實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)盈虧平衡，基本達(dá)到與國(guó)際先進(jìn)水平同步，成為我國(guó)首家高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保型城市燃煤熱電廠，為全國(guó)城市環(huán)境保護(hù)和資源高效綜合利用樹立了樣板。中電國(guó)華北京熱電分公司的前身是北京第一熱電廠，地處北京市城區(qū)東部，緊鄰CBD中央商務(wù)區(qū)?，F(xiàn)裝機(jī)容量40萬(wàn)千瓦，主要承擔(dān)北京東部地區(qū)包括使館區(qū)在內(nèi)的城市公用采暖和生產(chǎn)用熱任務(wù)，供熱面積超過(guò)1200萬(wàn)平方米，并為北京東部的一些企業(yè)提供工業(yè)蒸汽。擔(dān)負(fù)提供的熱源占北京市需求總量的1/5，是北京最重要的熱源點(diǎn)。同時(shí)該廠還是北京地區(qū)內(nèi)核心電源支撐點(diǎn)之一，對(duì)首都的供電安全至關(guān)重要。
作為城市中的燃煤熱電廠，在確保為首都安全穩(wěn)定發(fā)電供熱同時(shí)，該公司極為重視環(huán)境治理累計(jì)用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)投資額已超過(guò)6億元，投資比重居國(guó)內(nèi)電廠建設(shè)之首。在環(huán)保建設(shè)過(guò)程中，該公司高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行綜合治理，氣、水、聲、渣等排放指標(biāo)均達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家電廠先進(jìn)水平。據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩值膶＜医榻B，該公司2000年10月投入使用的煙氣脫硫系統(tǒng)是目前國(guó)內(nèi)技術(shù)最先進(jìn)、功能最完善的電廠煙氣脫硫工程，一期工程投資3.2億元，技術(shù)、設(shè)備全部從德國(guó)引進(jìn)，脫硫效率95％以上。與脫硫工程配套的石膏制板廠，利用電廠煙氣脫硫后廢棄的脫硫石膏生產(chǎn)新型建材，避免了脫硫后的二次污染。
由于采用了先進(jìn)的干除灰系統(tǒng)、雙室四電場(chǎng)靜電除塵器和低氮燃燒器，電廠的鍋爐煙塵、氮氧化物的排放濃度和鍋爐煙氣黑度等均低于廠國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)環(huán)保監(jiān)測(cè)部門測(cè)定，目前電廠煙塵排放總量比技改前分別減少98.3%，降至50mg/m3以下，并將進(jìn)一步下降到12-15mg/m3；二氧化硫減少了83.8%，降至12mg/m3；氮氧化物降至500mg/m3，2003年的技改目標(biāo)將其下降到250mg/m3以下。據(jù)介紹，投資1.3億元的二期煙氣脫硫工程正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)2003年9月底完工投用。
為了有效消除電力設(shè)備運(yùn)行帶來(lái)的噪聲污染，創(chuàng)建城市環(huán)保電廠，讓周邊市民有一個(gè)安靜的環(huán)境，電廠先后五次投資進(jìn)行工程治理，采取了隔聲、消聲、吸聲和阻尼減振等措施，終于解決了電力系統(tǒng)噪聲治理的難題，電廠設(shè)備產(chǎn)生的噪音晝夜值達(dá)到了《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，周遍地區(qū)白天小于60分貝，夜間小于50分貝，為建成高標(biāo)準(zhǔn)的城市環(huán)保電廠打下良好基礎(chǔ)。
廢水處理是該公司環(huán)保工作的重要內(nèi)容，經(jīng)過(guò)多次改造，目前電廠的沖渣水和輸煤沖洗水廢水已實(shí)現(xiàn)全部處理，全部循環(huán)使用，中水回用率100%，并計(jì)劃明年底實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水零排放目標(biāo)。
熱電廠所有灰渣均得到綜合利用，成為北京城市建設(shè)的搶手貨。該熱電廠利用改造契機(jī)，大幅度壓縮了土地使用規(guī)模，節(jié)約了大片寶貴的城市用地。目前企業(yè)可以在北京CBD地區(qū)提供15公頃土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，地價(jià)將不低于12億元，將建設(shè)50-60萬(wàn)平方米的高檔辦公樓、公寓和商業(yè)大廈，以及體育公園等設(shè)施，預(yù)計(jì)將吸引總投資超過(guò)100億。
中電國(guó)華北京熱電分公司總經(jīng)理許建華介紹說(shuō)，公司目前綠化面積已達(dá)4.5萬(wàn)平方米，是北京東部CBD區(qū)域中最大的一塊綠地。公司的目標(biāo)是進(jìn)一步提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，將熱電廠建成世界一流的城市環(huán)保綠色熱電廠。下一步公司計(jì)劃將熱電廠的部分設(shè)施向市民開放，介紹普及電力生產(chǎn)和環(huán)保知識(shí)，將熱電廠建成一個(gè)開放式的城市電力科普館。在為首都提供清潔優(yōu)質(zhì)的電能、熱能、建材，同時(shí)，為北京辦好2008年"綠色奧運(yùn)"創(chuàng)造積極條件。
5、牡丹江市的情況
牡丹江市，1988年大氣中懸浮物微粒830mg/m３，1991年建成鐵南熱電廠，懸浮微粒減少到505mg/m３，1998年新增建筑面積565萬(wàn)平米，新增人口8.5萬(wàn)人，隨著牡丹江熱電廠兩臺(tái)25MW供熱機(jī)組建成投產(chǎn)，懸浮微粒又減少到369mg/m３，目前熱化率已達(dá)605，取得了節(jié)約能源，減少污染，方便生活，造福人民的顯著成果。
6、鹽城熱電廠的情況
2×75t/h煤粉爐，裝機(jī)2×C15-4.9/0.98共30MW，已供熱49個(gè)單位，替代小鍋爐59臺(tái)，共182.5t/h。據(jù)97年實(shí)測(cè)，大氣粉塵濃度比熱電廠投產(chǎn)前下降50%。99年當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門實(shí)測(cè)，SO2排放量?jī)H為120kg/h遠(yuǎn)低于GB13233-1996《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》772kg/h的需求。
所以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門均積極鼓勵(lì)、支持、發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。
四、政府的重視與支持為熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展提供了保證
1、我國(guó)歷來(lái)重視發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)
(1)在1989年國(guó)家計(jì)委就公布了《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展小型熱電聯(lián)產(chǎn)和嚴(yán)格限制凝汽小火電建設(shè)的若干規(guī)定》的通知。計(jì)資源［１９８９］937號(hào)。
(2)在黃毅誠(chéng)同志就任能源部長(zhǎng)期間，曾在一系列的會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。并在能源部節(jié)能司內(nèi)設(shè)立小熱電辦公室，安排了5個(gè)試點(diǎn)工程，早已投產(chǎn)運(yùn)行，布置完成了3000千瓦背壓機(jī)組熱電廠的典型設(shè)計(jì)。
(3)《中國(guó)21世紀(jì)議程》有關(guān)熱電聯(lián)產(chǎn)的論述
《中國(guó)21世紀(jì)議程》-中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書，由1994年3月25日國(guó)務(wù)院第16次常務(wù)會(huì)議通過(guò)。由當(dāng)時(shí)的李鵬總理寫了"前言"。全文有20章。
第13章可持續(xù)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)，有三部分談到發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。
A綜合能源規(guī)劃與管理
13、18……推廣熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱、余熱利用，逐步淘汰小鍋爐群；
B提高能源效率和節(jié)能
13、33
(c)推廣熱電聯(lián)產(chǎn)，建立擁有集中供熱系統(tǒng)和節(jié)能型空調(diào)系統(tǒng)的新型示范居民小區(qū)；
C推廣少污染的煤炭開采技術(shù)和清潔煤技術(shù)
13、39
(d)推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和民用型煤，改造中、小型鍋爐，發(fā)展高效大容量發(fā)電機(jī)組，
發(fā)展氣體燃料。
13、46
提高煤炭轉(zhuǎn)化成電力、熱力和煤氣等潔凈的二次能源的比例，減少直接和分散燃燒原煤的終
端用途。
(4)江澤民主席批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》已于1998年1月1日起施行，其第39條國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展下列通用節(jié)能技術(shù)："熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱、提高熱電機(jī)組的利用率，發(fā)展熱能梯級(jí)利用技術(shù)，熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱、電、煤氣三聯(lián)供技術(shù)，提高熱能綜合利用率。"為了貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原電力部、建設(shè)部制定了《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》已于1998年2月17日以計(jì)交能［１９９８］220號(hào)文發(fā)執(zhí)行。該文件首次界定了什么叫熱電聯(lián)產(chǎn)，并規(guī)定了考核熱電廠的新指標(biāo)。用熱電廠的總熱效率和熱電比來(lái)考核熱電廠。
由于我國(guó)燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)體制的變化和熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，國(guó)家又組織力量修訂新的發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)文件由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩钟?000年8月以急計(jì)基礎(chǔ)(2000)1268號(hào)："關(guān)于印發(fā)《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》的通知"批準(zhǔn)執(zhí)行，成為我國(guó)目前發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)最新、最權(quán)威的文件。
(5)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》
第二十一條城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱。
第二十六條在城市市區(qū)新建火電廠，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與條件，實(shí)行熱力與電力聯(lián)合生產(chǎn)，安排供熱管網(wǎng)與該電廠主體工程同步建設(shè)，同步驗(yàn)收投入使用。
(6)《國(guó)務(wù)院關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》國(guó)函［１９９８］5號(hào)：除以熱定電的熱電廠外，禁止在大中城市及近郊區(qū)新建燃煤火電廠。
(7)《當(dāng)前重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》于1998年1月1日起執(zhí)行。在該目錄中，電力行業(yè)包括：熱電聯(lián)產(chǎn)。
(8)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》
2001年3月15日第九屆全國(guó)人大代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)3月18日公布
第二篇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
第七章加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善布局和結(jié)構(gòu)
第三節(jié)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)……進(jìn)一步調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有發(fā)電能力，積極發(fā)展水電，坑口大機(jī)組火電，壓縮小火電，適度發(fā)展核電，鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用發(fā)電。
(9)電力工業(yè)"十五"規(guī)劃
1、指導(dǎo)思想……進(jìn)一步調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有發(fā)電能力，積極發(fā)展水電，坑口大機(jī)組火電，壓縮小火電，適度發(fā)展核電鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用發(fā)電。綜上所述，我們可以說(shuō)：從節(jié)約能源的需要，環(huán)境保護(hù)的要求，電力工業(yè)的發(fā)展和熱電聯(lián)產(chǎn)對(duì)電力工業(yè)的貢獻(xiàn)幾方面來(lái)分析，國(guó)家確定鼓勵(lì)、發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的方針政策是完全正確的。
2、《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》主要內(nèi)容
為貫徹："節(jié)約能源法"國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)部門委托中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)熱電專業(yè)委員會(huì)組織編制了發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的新文件，于2000年8月由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合以急計(jì)基礎(chǔ)［2000］1268號(hào)：《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》中批準(zhǔn)執(zhí)行。其中：第二條各地區(qū)在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行"能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉，把能源節(jié)約放在首位"的方針，按照建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)城市供熱規(guī)劃管理工作的通知》的規(guī)定(建城［1995］126號(hào))，認(rèn)真編制和審查城市供熱規(guī)劃。依據(jù)本地區(qū)《城市供熱規(guī)劃》、《環(huán)境治理規(guī)劃，和《電力規(guī)劃》編制本地區(qū)的《熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》。在進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，應(yīng)積極發(fā)展城市熱水供應(yīng)和集中制冷，擴(kuò)大夏季制冷負(fù)荷，提高全年運(yùn)行效率。
第七條各類熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組應(yīng)符合下列指標(biāo)
一、供熱式汽輪發(fā)電機(jī)組的蒸汽流既發(fā)電又供熱的常規(guī)熱電聯(lián)產(chǎn)，應(yīng)符合下列指標(biāo)：
1總熱效率年平均大于45％。
總熱效率=(供熱量+供電量×3600千焦／千瓦時(shí))／(燃料總消耗量×燃料單位低位熱值)×100％
2熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比：
(1)單機(jī)容量在50兆瓦以下的熱電機(jī)組，其熱電比年平均應(yīng)大于100％；
(2)單機(jī)容量在50兆瓦至200兆瓦以下的熱電機(jī)組，其熱電比年平均應(yīng)大于50％；
(3)單機(jī)容量200兆瓦及以上抽汽凝汽兩用供熱機(jī)組，采暖期熱電比應(yīng)大于50％。
熱電比=供熱量／(供電量×3600千焦／千瓦時(shí))×100%
二、燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)包括：燃?xì)廨啓C(jī)+供熱余熱鍋爐、燃?xì)廨啓C(jī)+余熱鍋爐
+供熱式汽輪機(jī)。燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)符合下列指標(biāo)：
1總熱效率年平均大于55％；
2各容量等級(jí)燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比年平均應(yīng)大于30％。
第九條熱電聯(lián)產(chǎn)能有效節(jié)約能源，改善環(huán)境質(zhì)量，各地區(qū)、各部門應(yīng)給予大力支持。熱電廠應(yīng)根據(jù)熱負(fù)荷的需要，確定最佳運(yùn)行方案，并以滿足熱負(fù)荷的需要為主要目標(biāo)。地區(qū)電力管理部門在制定熱電廠電力調(diào)度曲線時(shí)，必須充分考慮供熱負(fù)荷曲線變化和節(jié)能因素，不得以電量指標(biāo)限制熱電廠對(duì)外供熱，更不得迫使熱電廠減壓減溫供熱，否則將依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十三條追究有關(guān)部門和當(dāng)事人的責(zé)任，并賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。
第十二條在有穩(wěn)定熱負(fù)荷的地區(qū)，進(jìn)行中小凝汽機(jī)組改造時(shí)，應(yīng)選擇預(yù)期壽命內(nèi)的機(jī)組安排改造為供熱機(jī)組，并必須符合本規(guī)定第七條的要求。
第十四條積極支持發(fā)展燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。
1、燃?xì)庖徽羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)污染小、效率高及靠近熱、電負(fù)荷中心。國(guó)家鼓勵(lì)以天然氣、煤層氣等氣體為燃料的燃?xì)庖徽羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。
2、發(fā)展燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)堅(jiān)持適度規(guī)模。根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)崃κ袌?chǎng)和電力市場(chǎng)的實(shí)際情況，以供熱為主要目的，盡力提高資源綜合利用效率和季節(jié)適應(yīng)性，可采用余熱鍋爐補(bǔ)燃措施，不宜片面擴(kuò)大燃機(jī)容量和發(fā)電容量。
3、根據(jù)燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠具有大量穩(wěn)定用氣和為天然氣管網(wǎng)提供調(diào)峰支持的特點(diǎn)，合理制定天然氣價(jià)格。
4、以小型燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組和余熱鍋爐等設(shè)備組成的小型熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，適用于廠礦企業(yè)、寫字樓、賓館、商場(chǎng)、醫(yī)院，銀行、學(xué)校等較分散的公用建筑。它具有效率高、占地小，保護(hù)環(huán)境、減少供電線損和應(yīng)急突發(fā)事件等綜合功能，在有條件的地區(qū)應(yīng)逐步推廣。
第十六條在已建成的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目的供熱范圍內(nèi)，不得再建燃煤自備熱電廠或永久性燃煤鍋爐房，當(dāng)?shù)丨h(huán)保與技術(shù)監(jiān)督部門不得再審批其擴(kuò)建小鍋爐。在熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程投產(chǎn)后，在供熱范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)保留部分容量較大、設(shè)備狀態(tài)較好的鍋爐做為供熱系統(tǒng)的調(diào)峰和備用外，其余小鍋爐應(yīng)由當(dāng)?shù)卣谌齻€(gè)月內(nèi)明令拆除。在現(xiàn)有熱電廠的供熱范圍內(nèi)，不應(yīng)有分散燃煤小鍋爐運(yùn)行。已有的分散燃煤小鍋爐應(yīng)限期停運(yùn)。
在城市勢(shì)力網(wǎng)供熱范圍內(nèi)，居民住宅小區(qū)應(yīng)使用集中供熱，不應(yīng)再采用小鍋爐等分散供熱方式。
第十八條住宅采暖供熱應(yīng)積極推進(jìn)以用戶為單位按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)的新體制。從2000年10月1日起，新建居民住宅室內(nèi)采暖供熱系統(tǒng)要按分戶安裝計(jì)量?jī)x表設(shè)計(jì)和建設(shè)，推行按熱量收費(fèi)；原有居民住宅要在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步進(jìn)行改造，到2010年基本實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)。
3、《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》執(zhí)行情況
(1)熱電專委會(huì)為宣傳貫徹"規(guī)定"進(jìn)行的工作
受國(guó)家計(jì)委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司委托我們組織召開宣傳貫徹急計(jì)基礎(chǔ)(2000)1268號(hào)《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》研討班，于2000年底在南京、大連共有近200人參加。
會(huì)議代表中以熱電廠為主并有少量設(shè)計(jì)院與科研和制造企業(yè)參加。為保證研討班質(zhì)量，我們出版有《熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱有關(guān)文件匯編》：第一部分有1268號(hào)文全文，編制說(shuō)明和25個(gè)附件，第二部分有17個(gè)法律文件和國(guó)務(wù)院、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、稅務(wù)總局，原電力工業(yè)部、國(guó)家電力公司、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩趾推渌嘘P(guān)文件共133個(gè)，共800頁(yè)。研討班由編制組成員做了充分準(zhǔn)備，將主講內(nèi)容制備膠片用投影儀宣講，收到了較好的效果。
編制組成員主要介紹了我國(guó)能源工業(yè)的基本情況；我國(guó)環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀與防治；我國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展與改革和熱電聯(lián)產(chǎn)對(duì)電力工業(yè)的貢獻(xiàn)；1268號(hào)文編背景，主要問(wèn)題確定的原則和調(diào)查研究情況，與計(jì)交能(1998)220號(hào)的區(qū)別；依法治國(guó)發(fā)展熱電需要法律保護(hù)；燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)的特色和考核指標(biāo)的確定及小型全能量系統(tǒng)；新文件若干問(wèn)題的考慮經(jīng)過(guò)和今后應(yīng)注意的問(wèn)題等。研討班為促進(jìn)學(xué)員代表深入研討，在會(huì)議期間發(fā)給人手一頁(yè)"宣貫《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》研討班代表調(diào)查表"有些代表已認(rèn)真填寫了個(gè)人意見與建議。熱電專委會(huì)與中國(guó)能源網(wǎng)為配合宣傳貫徹1268號(hào)文件，積極利用新技術(shù)手段，專門在中國(guó)能源網(wǎng)(www.China5e.com)中制作了一個(gè)網(wǎng)址，并將研討班情況和代表們的意見收入其中，收到了較好的效果。
研討班主要收獲
①會(huì)議代表直接聽取了編制組的詳細(xì)介紹，對(duì)文件編制過(guò)程，背景和主要問(wèn)題的確定有了基本了解，加深了對(duì)文件的理解。
②對(duì)全國(guó)的能源、環(huán)境和電力工業(yè)的改革與發(fā)展有了較全面的了解，增強(qiáng)了節(jié)能、環(huán)保意識(shí)，深感發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)是形勢(shì)的發(fā)展和時(shí)代的要求。
③增強(qiáng)了依法治國(guó)的觀點(diǎn)，感到發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)受法律保護(hù)，今后要依法維護(hù)，今后要依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
④堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。代表們感到進(jìn)入21世紀(jì)熱電聯(lián)產(chǎn)要不斷發(fā)展，要開拓進(jìn)取向科技、向管理、向環(huán)保要效益，要自我發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
⑤燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整，為熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展提供了有利條件，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱如何健康發(fā)展有很多文章可做，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)要大、中、小并舉有新的內(nèi)涵，要改變"小"就不經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。"西氣東送"為發(fā)展熱電聯(lián)提供了新機(jī)遇。
⑥分散電源建設(shè)不應(yīng)忽視。從科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)到臺(tái)灣大地震，很多有識(shí)之士已清醒的認(rèn)識(shí)到從戰(zhàn)略觀點(diǎn)和實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看不應(yīng)忽視分散電源建設(shè)。
⑦研討班代表普遍反映：熱電專委會(huì)為促進(jìn)我國(guó)熱電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，又辦了一件大好事，是辦實(shí)事的學(xué)術(shù)團(tuán)體，真正起到橋梁和紐帶作用。提高了學(xué)會(huì)的知名度和影響力，有些非團(tuán)體會(huì)員單位，在會(huì)上就填寫了入會(huì)申請(qǐng)書。
(2)"規(guī)定"對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)的影響《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》在編制過(guò)程中，就受到熱電領(lǐng)域有關(guān)單位的廣泛重視，不斷來(lái)電來(lái)人索取討論稿，了解編制情況。一些國(guó)外公司也通過(guò)多種渠道，拿到了修訂過(guò)程中的不同版本。很多申報(bào)待批的熱電工程籌建單位拿到正式文件后，高興的說(shuō)可盼來(lái)"及時(shí)雨"。一些熱電廠則認(rèn)為文件是熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展的指路明燈。一些供熱設(shè)備制造廠則高呼我們"又有飯吃了"。
由于《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》界定了什么叫熱電聯(lián)產(chǎn)，提出了新的考核指標(biāo)，根據(jù)科技進(jìn)步，指明了發(fā)展燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)和小型分散電源的熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)以及相關(guān)的技術(shù)政策，可操作性強(qiáng)，易于指導(dǎo)熱電聯(lián)產(chǎn)健康發(fā)展。因而文件公布后，使各地積壓近一年多的待批工程紛紛開工建設(shè)，又掀起一個(gè)熱電建設(shè)的高潮，有些供熱設(shè)備制造廠供不應(yīng)求，要下一年度才好供貨。
(3)存在問(wèn)題
①有些單位未轉(zhuǎn)發(fā)文件
有些地方的電力、環(huán)保、金融、稅務(wù)、物價(jià)等以上級(jí)單位未轉(zhuǎn)發(fā)文件為由，強(qiáng)調(diào)不知道、不了解，按自己的想法處理問(wèn)題。
有些單位對(duì)什么是小熱電，什么是小火電搞不清，一字之差則是應(yīng)執(zhí)行不同的政策。而將熱電聯(lián)產(chǎn)視為小火電，加以限制。有的地方電力調(diào)度部門不問(wèn)熱負(fù)荷的情況，一律按機(jī)組容量，確定設(shè)備運(yùn)行小時(shí)，下達(dá)發(fā)電量指標(biāo)。迫使熱電廠減壓減溫供熱浪費(fèi)了能源。有的地方環(huán)保部門認(rèn)為熱電廠耗能多，是污染大戶，污染物未達(dá)標(biāo)就罰款，而對(duì)量大面廣的小鍋爐，既浪費(fèi)能源又污染環(huán)境，也無(wú)能為力。有的地方物價(jià)部門，將熱電廠的上網(wǎng)電價(jià)定的比小火電上網(wǎng)電價(jià)還低。
②有些部門強(qiáng)調(diào)是公司，要追求利潤(rùn)國(guó)家電力公司有的干部聲稱："我們現(xiàn)在是電力公司，不是電力工業(yè)部，更不是能源部，公司要追求利潤(rùn)最大化"言外之意什么節(jié)能與環(huán)保不是我們的事。
有些地方熱電廠反映：由于我們是地方熱電廠，電力局壓我們的上網(wǎng)電量指標(biāo)，而電力局自己投資的××熱電廠，熱負(fù)荷不大確天天滿發(fā)。
③《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》尚需做更深化的工作
時(shí)至今日還有一些設(shè)計(jì)單位，熱電廠的籌建單位以及基層電力、環(huán)保、金融、稅務(wù)、物價(jià)、市政等部門未見到過(guò)文件，因而應(yīng)加大宣傳力度，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行。文件本身尚有不完善之處。例如第九條：要求地區(qū)電力調(diào)度部門在制定熱電廠調(diào)度曲線時(shí)，必須充分考慮供熱負(fù)荷曲線變化和節(jié)能因素，不得以電量指標(biāo)限制熱電廠對(duì)外供熱，更不得迫使熱電廠減壓減溫供汽。問(wèn)題是熱電廠有不同型式與容量的供熱機(jī)組，各有不同的熱負(fù)荷性質(zhì)，什么機(jī)組在什么熱負(fù)荷下應(yīng)當(dāng)發(fā)多少電?發(fā)電量在什么范圍內(nèi)調(diào)節(jié)?誰(shuí)說(shuō)了算數(shù)?顯然熱電廠自己說(shuō)是不行的，地方電力調(diào)度部門也說(shuō)不清楚，因而迫切需要領(lǐng)導(dǎo)部門組織力量編制熱電機(jī)組優(yōu)化運(yùn)行軟件程序，待專家評(píng)審合格，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，做為考核依據(jù)和工作規(guī)定，各方遵照?qǐng)?zhí)行。
五、國(guó)外發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的優(yōu)惠政策
世界各國(guó)都將把熱電聯(lián)產(chǎn)作為節(jié)約能源，改善環(huán)境的重要措施，積極的鼓勵(lì)、支持不同型式，不同容量的熱電聯(lián)產(chǎn)，制訂有法律、法規(guī)和技術(shù)政策，國(guó)外的情況可供我們參考：
1、丹麥
丹麥認(rèn)為熱電聯(lián)產(chǎn)可以節(jié)約28%的燃料，減少47%的CO２。因而對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)的優(yōu)惠政策最多，
最落實(shí)。1992年丹麥熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)電量占總發(fā)電量的40%，供熱量占區(qū)域供熱的60%。20年間國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了43%，而能源消耗實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。
1981年丹麥制定了集中供熱的法規(guī)，城市的供熱規(guī)劃由中央政府批準(zhǔn)，強(qiáng)制實(shí)行區(qū)域集中供熱，不搞競(jìng)爭(zhēng)。從法律上解決了熱電的電力上網(wǎng)問(wèn)題。1990年丹麥議會(huì)通過(guò)了必須將1MW(1.3t/h)以上的燃煤燃油供熱鍋爐改造成天然氣或垃圾熱電廠；熱網(wǎng)工程費(fèi)用可以從政府得到30%的補(bǔ)貼。1990-1995年此期間批準(zhǔn)建設(shè)的150-200萬(wàn)KW的新建電廠中，全部為熱電聯(lián)產(chǎn)。政府對(duì)熱電工程給予利率為2%，償還期為20年的優(yōu)惠貸款(由當(dāng)?shù)厥姓畵?dān)保)。對(duì)使用天然氣的熱電廠，政府給予30%的無(wú)息貸款，在投產(chǎn)年內(nèi)給予0.07克朗/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼。1992、1996年政府對(duì)區(qū)域供熱改造為小型熱電聯(lián)產(chǎn)和生物能系統(tǒng)給予投資補(bǔ)貼。五年期，政府每年撥款五千萬(wàn)丹麥克郎。1993-2002年政府為推廣區(qū)域供熱系統(tǒng)的應(yīng)用對(duì)在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區(qū)域內(nèi)1950年前建造的供熱
系統(tǒng)給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼一般為總成本的30%至50%。
1996年在工商業(yè)中引入環(huán)保稅。稅收所得作為投資撥款返還給工商業(yè)。其中40%的款項(xiàng)將發(fā)放給工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)。在全國(guó)范圍征收CO2排放稅，按熱電廠上網(wǎng)電量對(duì)電價(jià)按人民幣0.15元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼。1997年政府給予垃圾或天然氣為燃料的小型熱電聯(lián)產(chǎn)給予補(bǔ)貼。每兆瓦小時(shí)70丹麥克朗。對(duì)裝機(jī)小于4MW的工廠補(bǔ)助以8年為限，為≥4MW的工廠獎(jiǎng)勵(lì)年限為6年。1998年電力法修正案，電力調(diào)度時(shí)對(duì)小型熱電聯(lián)產(chǎn)和再生物質(zhì)產(chǎn)生的電力給予優(yōu)先。丹麥計(jì)劃到2005年熱電在電力系統(tǒng)總裝機(jī)容量的比例，從現(xiàn)在的56%擴(kuò)大到66%以上，繼續(xù)支持小型熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，并開發(fā)微型(家庭型)的熱電聯(lián)產(chǎn)。
2、美國(guó)
1987年頒布的能源法中規(guī)定，電力公司必須收購(gòu)熱電廠的電力產(chǎn)品，其電價(jià)和收購(gòu)電量以長(zhǎng)期合同的形式固定。1990年后在放松對(duì)公益事業(yè)管制的呼聲中，又允許熱電廠將其電力直銷用戶，電力公司只收相應(yīng)的"通道"(電網(wǎng))費(fèi)用。
1998年美國(guó)燃?xì)庠?a href="http://www,ytebara.com.cn">熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電量1950億千瓦時(shí)，占熱電聯(lián)產(chǎn)總發(fā)電量的64%，燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)占總發(fā)電量的17%，可再生能源占13%。在美國(guó)燃?xì)?a href="http://www,ytebara.com.cn">熱電聯(lián)產(chǎn)比例如此之高，是因?yàn)樗麄兏杏X(jué)到燃機(jī)電力建設(shè)成本低、建設(shè)時(shí)間短、污染低、能量轉(zhuǎn)換效率高、開停容易、便于調(diào)峰、布局靈活等一系列優(yōu)點(diǎn)。還有一點(diǎn)要注意的是美國(guó)的天然氣價(jià)格比我們要便宜多，因此其熱電聯(lián)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性要優(yōu)于我國(guó)。如下表所示是美國(guó)天然氣的平均價(jià)格(美分/m3)：略美國(guó)政府目前鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)的主要行為是規(guī)范電力市場(chǎng)，政策激勵(lì)和引導(dǎo)。
1998年12月1日在熱電聯(lián)產(chǎn)會(huì)議上，美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿Dan.W.Reicher宣布了到2010年使CHP容量翻番的目標(biāo)，這就是說(shuō)在2010年前再增加4600萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量的小型熱電聯(lián)產(chǎn)能力，達(dá)到全美總發(fā)電能力的14%，而到2020年則達(dá)29%。2001年，由切尼副總統(tǒng)牽頭包括10余名部長(zhǎng)，副部長(zhǎng)的特別任務(wù)小組起草的"美國(guó)能源政策"(5月17日由布什總統(tǒng)發(fā)布)，提出了為熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展提供稅收優(yōu)惠和簡(jiǎn)便的審批程序的政策性建議措施。2001年5月，布什政府公布其國(guó)家能源政策，其中承認(rèn)了熱電聯(lián)產(chǎn)的重要地位。在該能源政策中寫道"熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的效率可以達(dá)到80%甚至更高。除了可以帶來(lái)環(huán)境上的收益外，熱電項(xiàng)目可以提高效率、節(jié)約成本，可以廣地運(yùn)用在工業(yè)鍋爐、能源系統(tǒng)和小型的建筑物規(guī)模應(yīng)用上。僅在工業(yè)領(lǐng)域，燃?xì)?a href="http://www,ytebara.com.cn">熱電聯(lián)產(chǎn)就可以多生產(chǎn)124000MW的電力，從而每年可以減排614000噸NOx和4千4百萬(wàn)噸的CO２。CHP是一種清潔、高度可靠的分散式能源技術(shù)，可減少輸配電損耗，減少建設(shè)輸配電線路高昂開支。"而在2001年7月召開的第107屆國(guó)會(huì)眾議院會(huì)議上，也有多個(gè)議案建議給予CHP系統(tǒng)優(yōu)惠政策。
對(duì)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的優(yōu)惠政策的建議具體集中在3點(diǎn)：
(1)給予熱電項(xiàng)目減免10%的投資稅；
(2)縮短熱電資產(chǎn)的折舊年限；
(3)使熱電項(xiàng)目獲得經(jīng)營(yíng)許可證的程序簡(jiǎn)單化。
3、英國(guó)
英國(guó)從上至下都積極支持熱電聯(lián)產(chǎn)。1998年政府解除限制，購(gòu)電少于100KW的用戶可以直接向CHP電廠買電，擁有與大用戶相同權(quán)利。副首相浦來(lái)斯科于1999年宣布英國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)的目標(biāo)是：到2010年生產(chǎn)能力要翻一番，達(dá)到10，000兆瓦。后來(lái)的新政策也重申了要達(dá)到此目標(biāo)的決心。為達(dá)此目標(biāo)，英國(guó)政府在2001年采取了一系列的措施，包括：免除氣候變化稅；免除商務(wù)稅；高質(zhì)量的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目還有資格申請(qǐng)政府對(duì)采用節(jié)約能源技術(shù)項(xiàng)目的補(bǔ)貼金。英國(guó)政策還頒了一套指南，規(guī)定所有發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)商在項(xiàng)目上報(bào)之前都要認(rèn)真考慮使用熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的可能性。這套新指南指明了熱電聯(lián)產(chǎn)的市場(chǎng)機(jī)遇并提供了相應(yīng)的聯(lián)系方式。其他的措施，如免稅，電力貿(mào)易細(xì)則的修改，刺激熱電聯(lián)產(chǎn)的熱負(fù)荷的增長(zhǎng)等也都提上了議事日程。EnronCOrporation在Teesside建立了一個(gè)發(fā)電容量為1725Mwe的熱電站。該熱電站是目前世界上最大的。
雖然英國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)占發(fā)電比例不是很高，但英國(guó)在推廣應(yīng)用小型熱電聯(lián)產(chǎn)方面有他的特色。英國(guó)白漢金宮的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組能產(chǎn)生4900KW電力，8000KW熱力，其熱力供23座政府大樓使用?，F(xiàn)英國(guó)有300家酒店、225家醫(yī)院、4000多家游泳池采用了熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。英國(guó)從2001年4月1日起，工業(yè)和商業(yè)用能源要繳納氣候變化稅。初步稅率將使電費(fèi)提高0.43便士/千瓦時(shí)，煤和燃?xì)赓M(fèi)提高0.15便士/千瓦時(shí)，而熱電聯(lián)產(chǎn)用戶將可避免對(duì)上列項(xiàng)目征收稅款。
英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為熱電聯(lián)產(chǎn)的年運(yùn)行時(shí)間要達(dá)到4500小時(shí)，才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
4、荷蘭
認(rèn)為熱電聯(lián)產(chǎn)是最經(jīng)濟(jì)有效的減少CO2排放的方法，作為減排節(jié)約的一項(xiàng)重要措施，采取多種鼓勵(lì)措施：
①1998年提出發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)計(jì)劃，投資許可，優(yōu)惠的燃?xì)舛惵屎徒?a href="http://www,ytebara.com.cn">熱電聯(lián)產(chǎn)促進(jìn)機(jī)構(gòu)。
②新的電力法案給予熱電聯(lián)產(chǎn)特殊的地位，熱電優(yōu)先上網(wǎng)。對(duì)不同電網(wǎng)征收最小稅率
③對(duì)有穩(wěn)定熱負(fù)荷的熱電廠，天然氣較其他工業(yè)用戶便宜2美分/立米。
5、法國(guó)
對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)的投資給予15%的政策補(bǔ)貼。
法國(guó)于1974年通過(guò)《集中供熱節(jié)能法》內(nèi)有具體的優(yōu)惠政策(請(qǐng)見熱電專委會(huì)出版的《熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱有關(guān)文件匯編》P121-P125)。
6、日本
從70年代開始熱電聯(lián)產(chǎn)到1984年在工業(yè)與民用領(lǐng)域急速增加，至1999年熱電裝機(jī)達(dá)493萬(wàn)KW，占新能源發(fā)電總量的32%。
日本將熱電聯(lián)產(chǎn)作為21世紀(jì)城市建設(shè)必不可少的設(shè)施，認(rèn)為是附加值很高的社會(huì)資本，因此制定了相關(guān)的法令和優(yōu)惠政策保證該事業(yè)發(fā)展。法令有：《供熱法》、《城市規(guī)劃法》、《防止公害法》和關(guān)于推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等。明確規(guī)定在新建和改造30000平米以上的建筑物時(shí)，一定要納入到城市集中供熱系統(tǒng)。
優(yōu)惠政策有鼓勵(lì)銀行、財(cái)團(tuán)對(duì)熱、電、冷系統(tǒng)出資、融資，并進(jìn)行減稅或免稅。對(duì)供熱設(shè)施，投產(chǎn)年折舊按30%計(jì)算，并減免稅7%。對(duì)區(qū)域供熱工程費(fèi)用核算執(zhí)行特定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)區(qū)域供熱工程固定資產(chǎn)稅折舊資產(chǎn)稅投產(chǎn)最初五年減免2/3，第二個(gè)五年減免1/3。
免除供熱設(shè)施占地的特別土地保有稅
免除與供熱行業(yè)用設(shè)施有關(guān)的事業(yè)所得稅
政府對(duì)熱電項(xiàng)目給予低息貸款年利率3%(一般工業(yè)為6%)和補(bǔ)貼。
80年代末，包括修訂《電力事業(yè)法》在內(nèi)的一系列放寬管制的辦法出臺(tái)。1995年底又批準(zhǔn)了新修訂的《電力事業(yè)法》，最重要的變化是允許非公共事業(yè)類的供應(yīng)商對(duì)需求大的用戶售電而以前通常被電力公司壟斷。
7、德國(guó)
對(duì)年總熱效率超過(guò)70%熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目免除現(xiàn)存的石油和天然氣稅對(duì)自己生產(chǎn)電力超過(guò)0.7MW的免電力生產(chǎn)稅。2002年1月25日德國(guó)議會(huì)通過(guò)了德國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)法，并于2002年4月生效。新的法律中規(guī)定對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)的一系列支持機(jī)制。鼓勵(lì)老的熱電機(jī)組的現(xiàn)代化和新建熱電機(jī)組。
激勵(lì)政策的對(duì)象為已有熱電廠和新建2MW的熱電機(jī)組。對(duì)熱電廠按發(fā)電量給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼數(shù)額見下表(表中數(shù)值單位為歐分/kWh)。略
六、《電力法》修改和電力體制改革對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)的影響與建議
1、《電力法》中應(yīng)有促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展的內(nèi)容
到2001年底全國(guó)單機(jī)6000KW及以上供熱機(jī)組共1583臺(tái)總?cè)萘?184萬(wàn)KW占同容量火電機(jī)組的13.2%，因而是電力工業(yè)的重要組成部分。在我國(guó)城市集中供熱的熱源中，熱電廠供熱占62.9%
，鍋爐房供熱占35.7%，其它占1.35%也是熱電廠供熱占主導(dǎo)地位。原電力法中無(wú)熱電內(nèi)容，實(shí)為最大的缺陷，為此建議在新修訂的電力法總則中應(yīng)增加：
"積極鼓勵(lì)、支持、發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)"文字內(nèi)容。在有關(guān)章節(jié)增加熱電聯(lián)產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容或單獨(dú)編寫"熱電聯(lián)產(chǎn)"章。
國(guó)外一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家為鼓勵(lì)、支持、發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)均制訂有法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)定明確熱電聯(lián)產(chǎn)在電力工業(yè)中的地位、作用，對(duì)發(fā)電上網(wǎng)、電量、電價(jià)與燃料價(jià)格和基建投資，貸款利息，資金補(bǔ)貼，負(fù)稅等均有具體規(guī)定我們?cè)谛抻?電力法"時(shí)務(wù)必要加入有關(guān)熱電聯(lián)產(chǎn)內(nèi)容。
2、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)明確統(tǒng)管熱電聯(lián)產(chǎn)的機(jī)構(gòu)
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有熱電廠和自備熱電站近2000家，年發(fā)電量估計(jì)占全國(guó)火電發(fā)電量的15%左右，是一支重要的力量，但缺乏統(tǒng)一管理。原來(lái)各省電力局設(shè)有地電處，隨著電力體制變革，各省地電處基本上已全撤消。原來(lái)隸屬于各工業(yè)部的熱電企業(yè)，以前有專人或機(jī)構(gòu)管理，在工業(yè)部撤消后，也很少有人管理，為此建議國(guó)家應(yīng)明確熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)管部門。鑒于我國(guó)目前電力體制的重大變化，當(dāng)務(wù)之急，建議首先開始籌建"中國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)"，加強(qiáng)行業(yè)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。建議新組建的各電力公司以及各省電力公司中應(yīng)有管理熱電聯(lián)產(chǎn)的機(jī)構(gòu)和人員。
3、中央應(yīng)有統(tǒng)管能源行業(yè)的機(jī)構(gòu)
在國(guó)務(wù)院有關(guān)工業(yè)部撒消后，目前電力、煤炭、石油、天然氣等均為集團(tuán)公司。公司要考慮利益的最大化。國(guó)家能源戰(zhàn)略、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、各公司之間利益的分配協(xié)調(diào)誰(shuí)來(lái)管?為此建議國(guó)家設(shè)立能源委員會(huì)或能源管理局。
4、國(guó)家應(yīng)明確電力系統(tǒng)中清潔能源(含熱電聯(lián)產(chǎn))電量比例
目前我國(guó)只統(tǒng)計(jì)火電、水電、核電的發(fā)電量，而做為有效節(jié)約能源的熱電聯(lián)產(chǎn)電量則不統(tǒng)計(jì)。熱電聯(lián)產(chǎn)相對(duì)于同容量的火電機(jī)組，則需增大鍋爐容量(大一個(gè)等級(jí))，增加水處理容量(2×12000KW熱電廠的水處理相當(dāng)于100萬(wàn)KW火電廠的水處理容量)，增加運(yùn)行，檢修和管理人員，熱電廠在市區(qū)或近郊廠址地價(jià)高，除塵脫硫標(biāo)準(zhǔn)要求高，熱網(wǎng)投資大因而對(duì)比凝汽火電廠因而負(fù)擔(dān)重。又由于我們多年來(lái)執(zhí)行"以熱定電"的政策，熱電機(jī)組容量普遍偏小不能搞大，而火電機(jī)組則越來(lái)越大，因而熱電廠與火電廠竟價(jià)上網(wǎng)不在一個(gè)起跑線上，必須靠國(guó)家政策引導(dǎo)。
5、熱電廠應(yīng)向熱用戶供熱供電
2001年我國(guó)輸電線路的線損為7.55％。熱電廠一般均建在熱負(fù)荷中心，據(jù)主要熱用戶均在2-7公里范圍之內(nèi)，而工業(yè)熱用戶同時(shí)也是電力用戶。根據(jù)目前電力體制，區(qū)域熱電廠發(fā)電量全部上網(wǎng)，而在附近的工業(yè)企業(yè)用電則由電力系統(tǒng)所原供電線路供電，因而往返增加線路損失，白白的浪費(fèi)了能源。建議單機(jī)2×6000KW的熱電廠應(yīng)就近向附近熱用戶供電，按供電量付給當(dāng)?shù)仉娏竞侠淼墓芾碣M(fèi)?？?cè)萘?4000KW及以上的區(qū)域熱電廠，可向主要熱用戶供電，同時(shí)付給當(dāng)?shù)仉娏竞侠淼墓芾碣M(fèi)，多余電量上網(wǎng)。
6、熱電企業(yè)應(yīng)享受環(huán)保收益
熱電聯(lián)產(chǎn)能有效節(jié)約能源，改善城市環(huán)境，這已是國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明的事實(shí)。我國(guó)若干城市已出現(xiàn)不少城市由于實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱城市環(huán)境明顯改善的有利數(shù)據(jù)。熱電聯(lián)產(chǎn)與熱電分產(chǎn)相比，不僅總的燃料消耗量減少，污染物減少，連灰渣排放量減少，運(yùn)輸灰渣的汽車運(yùn)量也減少，因而有些環(huán)保部門已認(rèn)識(shí)到熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱是改善環(huán)境的有效措施，但目前熱電企業(yè)對(duì)環(huán)保有貢獻(xiàn)，確未受益。有些基層環(huán)保部門甚至視熱電企業(yè)為污染大戶。采取一些不公正的措施。而對(duì)于目前仍采取分散供熱污染環(huán)境的小鍋爐，由于量大面廣環(huán)保部門確無(wú)有效措施，為此建議：
將目前仍分散供熱未實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的單臺(tái)35t/h及以下的小鍋爐，按燃煤量收取污染治理費(fèi)，由市環(huán)保局統(tǒng)一收取，?？顚Ｓ茫渲?0%補(bǔ)貼驗(yàn)收合格的熱電企業(yè)。
七、結(jié)語(yǔ)
縱觀國(guó)內(nèi)外熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展的歷史，可看出熱電聯(lián)產(chǎn)是電力工業(yè)發(fā)展的重要組成部分。我國(guó)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)是節(jié)約能源的需要，是環(huán)境保護(hù)的要求，而要使熱電聯(lián)產(chǎn)健康發(fā)展，制訂切實(shí)可行的方針政策是非常重要的先決條件。
對(duì)比工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家制訂的這些行之有效的法律、法規(guī)和技術(shù)政策，更體會(huì)我國(guó)目前在積極促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)健康發(fā)展上還有很多工作要作，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清我國(guó)能源形勢(shì)的嚴(yán)峻和環(huán)境污染的嚴(yán)重程度，把發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)做為非抓不可的大事來(lái)辦，盡快組織力量制訂促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)快速發(fā)展的規(guī)劃和方針政
文章來(lái)自：http://www.ytebara.com.cn/index.php?catid=819/
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