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熱電聯(lián)產(chǎn)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中國21世紀(jì)議程》、《當(dāng)前重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》、《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》、《電力工業(yè)"十五"規(guī)劃》和《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》等法律和政府文件中均提出應(yīng)積極鼓勵、支持、發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。
我國為什么堅定不移的一再提倡發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，我想主要應(yīng)從節(jié)能與環(huán)保角度來分析，結(jié)論應(yīng)是客觀發(fā)展的需要，科技進(jìn)步的必然。
一、節(jié)約能源的需要
熱電聯(lián)產(chǎn)能夠有效的節(jié)約能源，從國內(nèi)外工程實踐來看，已是不爭事實。據(jù)《2000年電力工業(yè)統(tǒng)計資料匯編》數(shù)據(jù)：2000年我國單機(jī)6000千瓦及以上電廠熱效率僅為33.84%，電廠供熱效率85.96%，能源轉(zhuǎn)換總效率39.43%，我國的熱電廠熱效率均能超過常規(guī)火電廠的熱效率一倍以上。實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)的小型供熱機(jī)組，其熱效率超過大型高參數(shù)常規(guī)火電機(jī)組。
(一)能源形勢不容樂觀
我國自然資源總量排名世界第7位，能源資源總量居世界第3位。我國是產(chǎn)煤大國，煤炭儲量達(dá)1萬億噸，但精查保有剩余儲量只有900億噸，儲采比不足百年。我國又是人口大國，我國人口占世界總?cè)丝?0%。
煤炭儲量占世界儲量的11%，人均煤炭僅為世界平均值42.5%
原油儲量占世界儲量的2.4%，人均石油僅為世界平均值17.1%
天然氣儲量占世界儲量的1.2%，人均天然氣為世界平均值13.2%
1998年我國人均能源消費量1.165噸標(biāo)煤，居世界第89位。僅是世界人均能源消費水平2.4噸標(biāo)煤的一半，是發(fā)達(dá)國家的1/5-1/10。
我國石油儲量不多，從1993年開始又成為能源凈進(jìn)口國，據(jù)予測未來缺口將越來越大。
2000年我國已進(jìn)口石油7000多萬噸，花掉200億美元。予計我國石油進(jìn)口依存度(凈進(jìn)口量與消費之比)
由1995年的6.6%上升為2000年的20%
2010年的30%
2020年的50%
天然氣進(jìn)口依存度2000年6%
2010年20%
我國將成為僅次于美國和日本的石油進(jìn)口大國。由于石油需大量進(jìn)口，因而能源安全性的問題提到重要的議事日程。目前國家將建立戰(zhàn)略儲油，希望在2010年前屯儲1500萬噸石油。因而事實告訴我們，我國能源形勢不容樂觀，缺口越來越大。
在過去的20年里，我國經(jīng)濟(jì)保持快速增長，年增長9.7%，而能源消費增長速度僅為4.6%，得益于國家制訂的"能源開發(fā)與節(jié)約并重，近期把節(jié)能工作放在優(yōu)先地位"的總方針發(fā)揮作用。據(jù)專家測算，我國在過的20年中，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的新增能源，一半靠開發(fā)，一半靠節(jié)約，而今后則要3/4左右要靠提高能效了，到2040年之后，新增能源就全部要靠提高能效來解決了。
因而我們可以說，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)是節(jié)約能源的需要。
(二)國家能源政策調(diào)整為熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展提供了機(jī)遇
國家計委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院1998年提出的《中國中長期能源戰(zhàn)略》的總報告稱：
我國正處在重新考慮能源發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期。圍繞實現(xiàn)現(xiàn)代化，要求調(diào)整我國能源發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，進(jìn)一步明確和貫徹節(jié)能優(yōu)先的長期能源戰(zhàn)略，系統(tǒng)更新落后的高耗能的產(chǎn)業(yè)裝備，打破局限于國內(nèi)資源考慮能源供應(yīng)戰(zhàn)略的思想束縛，把建立國際多元化能源供應(yīng)體系作為長期能源供應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，把能源優(yōu)質(zhì)化作為主攻方向；把天然氣開發(fā)作為下世紀(jì)能源開發(fā)的重點，加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重核電、水電、風(fēng)電等優(yōu)質(zhì)一次電力的開發(fā)，加快潔凈煤技術(shù)的開發(fā)利用。
《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》中確定國家大力開發(fā)天然氣并實施"西氣東輸"工程，因而沿線各省將改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，為發(fā)展燃?xì)?蒸氣聯(lián)合循環(huán)熱電廠和小型全能量系統(tǒng)(小型燃?xì)廨啓C(jī)、余熱鍋爐和溴化鋰制冷機(jī)組成的動力系統(tǒng)，實現(xiàn)熱、電、冷、功聯(lián)產(chǎn))開創(chuàng)了新機(jī)遇。
常規(guī)燃煤火電廠，機(jī)組越大參數(shù)越高，效率就高，經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)，越小越不經(jīng)濟(jì)。然而燃?xì)廨啓C(jī)則是機(jī)組效率與容量關(guān)系不大，因而工業(yè)發(fā)達(dá)國家目前仍大力生產(chǎn)1000千瓦以下的小型燃?xì)廨啓C(jī)。美國和日本甚至開發(fā)100千瓦以下的微型燃?xì)廨啓C(jī)和家庭用小型熱電聯(lián)產(chǎn)微型機(jī)。燃料結(jié)構(gòu)改變，將改變?nèi)藗冾^腦中"小就不經(jīng)濟(jì)"的傳統(tǒng)觀念。小型全能量系統(tǒng)，是分散電源的新型式。也是目前世界上工業(yè)發(fā)達(dá)國家發(fā)展的趨勢?！蛾P(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》文件中已明確提出有條件的地區(qū)應(yīng)積極推廣。故今后人們頭腦的"小就不經(jīng)濟(jì)"的傳統(tǒng)觀念要轉(zhuǎn)變，熱電聯(lián)產(chǎn)的型式也將多樣化。
2000年10月中國電機(jī)工程學(xué)會熱電專業(yè)委員會曾派出"中國天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)代表團(tuán)"訪美，考察項目之一為美國新澤西洲大學(xué)熱電站。原為集中供熱鍋爐房，供學(xué)校用熱與空調(diào)制冷。1995年裝三臺4500kW燃?xì)廨啓C(jī)，實現(xiàn)熱、電、冷聯(lián)供?？山鉀Q全校80%電力需求，三臺機(jī)組僅需要每班2人值班，自動化水平高，經(jīng)濟(jì)效益好，環(huán)境效益也令人滿意，每天可盈利1萬美元。我國上海黃浦區(qū)人民醫(yī)院，新建18層大樓25000平米，在地下室裝一臺1000kW燃?xì)廨啓C(jī)，余熱鍋爐和溴化鋰制冷機(jī)組，總投資1500萬元。于1998年3月投運(yùn)。由于該醫(yī)院用電負(fù)荷最大為600kW，故設(shè)備不能滿發(fā)，經(jīng)濟(jì)效益不能充分發(fā)揮，但該醫(yī)院負(fù)責(zé)人講："目前發(fā)電成本為0.5/kW·h，如由上海供電局供電，則電費為0.74-0.8元/kW·h，我們還是受益的。
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〖BT3〗二、環(huán)境保護(hù)的要求
我國是能源生產(chǎn)大國也是能源消費大國，我國又是以燃燒為主的煤炭消費大國。我國歷年一次能源生產(chǎn)與消費情況如下：
我國1999年裝機(jī)容量中74.8%為火電，而發(fā)電量中，火電占84.48%，而火電燃料中又以煤為主，發(fā)電燃料中按熱值計算，煤炭占94.2%，以全部發(fā)電量計算，全國76.8%的電來自煤炭。
由于大量燃煤，造成環(huán)境污染嚴(yán)重。
(一)我國環(huán)境污染現(xiàn)狀
當(dāng)前我國污染防治現(xiàn)狀總體上看，環(huán)境污染加劇的趨勢開始得到基本控制，部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量所有改善，全民環(huán)保意識正在加強(qiáng)。但當(dāng)前環(huán)境污染的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化：即工業(yè)污染所占比重趨于穩(wěn)定并降低，而生活和農(nóng)業(yè)污染比重正在上升；我國主要污染物排放總量仍處在相當(dāng)高的水平，環(huán)境污染、生態(tài)破壞加劇的趨勢在一些地區(qū)尚未得到有效遏制，生態(tài)破壞的范圍在擴(kuò)大，一些地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量仍在惡化。
1.水環(huán)境
我國水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第六位，但人均占有量只有2300立方米，約為世界人均水平的1/4，排在世界第121位，是世界上13個貧水國家之一，水污染更使我國的缺水狀況"雪上加霜"。
目前我國有364個城市缺水。有10個省、市、自治區(qū)在起碼的要求線以下，占地500萬平方公里，占我國陸地面積的52%。缺水給城市工業(yè)帶來損失在1200億元以上，呈增漲之勢，預(yù)計3-5年沿海城市水資源矛盾達(dá)到臨界狀態(tài)。2010年將可能面臨水荒的局面。2001年7月4日《參考消息》刊出馬來西亞(新海峽時報)一篇"為水而戰(zhàn)"文章，列舉世界各地在歷史上和目前為水而引發(fā)戰(zhàn)爭的情況。因此事實告訴我們水是寶貴的資源。文章還告誡我們：淡水資源，包括極地的冰蓋，只占地球總水量的1%，在這1%中，75%用于農(nóng)業(yè)，24%用于工業(yè)，用于人類日常所需的只占這1%中的1%。
我國廣東省已發(fā)生為水引發(fā)的血案-2000年7月3日普寧市大壩鎮(zhèn)高湖水庫附近的水利被炸毀，造成6人死亡，30人受傷的悲劇?！稄V東省水資源管理條例》正在草擬中，并已列入廣東立法計劃。
發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱節(jié)約用水有深遠(yuǎn)的意義。
2.大氣環(huán)境
目前，我國的大氣環(huán)境污染仍以煤煙型為主，主要污染物是總懸浮顆粒物和二氧化硫。少數(shù)特大城市屬煤煙與汽車尾氣污染并重類型。酸雨污染范圍大體未變，污染程度居高不下。
1999年，全國煙塵排放量1159萬噸，二氧化硫排放量1857萬噸，與上年相比，雖然1999年全國煙塵排放量和二氧化硫排放量，分別下降了20.3%和11.2%，但是，以煤煙型為主的空氣污染仍十分嚴(yán)重。
1995年我國排放二氧化硫2370萬噸，超過歐洲和美國，居世界首位。但我國人均排放量確不多。1998年我國排放二氧化碳6-7億噸，其中85%是由燃煤排放的；排放二氧化硫1953萬噸，其中90%是由燃煤排放的；排放工業(yè)煙塵1175萬噸，其中73%是由能源開發(fā)利用排放的。環(huán)境污染問題已成為中國可持續(xù)發(fā)的重要制約因素。根據(jù)國家環(huán)保總局計算，我國環(huán)境問題所造成的總損失占國民生產(chǎn)總值的10%左右，這是多么大的損失。
3.城市環(huán)境
我國城市空氣污染仍以煤煙型為主，部分大中城市出現(xiàn)煤煙型與機(jī)動車尾氣混合型污染。根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，除特殊保護(hù)區(qū)和特定工業(yè)區(qū)以外，我國城市大氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計的338個城市中33.1%的城市達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。其中超過三級標(biāo)準(zhǔn)的有137個城市，占統(tǒng)計城市的40.5%。城市空氣環(huán)境質(zhì)量總體上較1998年度略有好轉(zhuǎn)。據(jù)世界資源研究所測算，全球十大污染最嚴(yán)重的城市中，我國就占了8個(十大污染城市依次為：蘭州、太原、北京、重慶、貴陽、印度的HOWRAH、墨西哥城、鞍山、成都、廣州)。流經(jīng)城市的河段普遍受到污染。141個國控城市河段中，63.8%的城市河段為IV至劣V類水質(zhì)，污染導(dǎo)致的"缺水城市"增多。
多數(shù)城市處于噪聲中等污染水平，生活噪聲影響范圍大并呈擴(kuò)大之勢，交通噪聲對生活環(huán)境干擾最大，施工噪聲擾民現(xiàn)象嚴(yán)重。在影響城市環(huán)境的各種噪聲源中，工業(yè)噪聲占8-10%，建筑施工噪聲約占5%，交通噪聲約占30%，社會生活噪聲約占47%。分散供熱的小鍋爐房是噪聲源是居民投訴的對象。
逐年增多的城市垃圾至今未得到有效控制和處理，1999年工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量為7.8億噸。城市垃圾人均年產(chǎn)量已達(dá)440公斤。年產(chǎn)垃圾1億噸，且以每年8-10%的速度增漲。垃圾歷年的堆存量達(dá)60億噸，侵占土地5億多平米，全國有200個城市處于垃圾包圍之中，垃圾處理已刻不容緩。僅北京市一年生產(chǎn)的生活垃圾就多達(dá)480多萬噸，每噸垃圾從中轉(zhuǎn)站到堆放場至少運(yùn)費要100元，每年費用達(dá)5-6億元。正因如此垃圾處理和垃圾熱電站則提到重要議事日程。
(二)我國環(huán)境污染防治
國家環(huán)?？偩纸庹袢A局長直言不諱的坦稱：我國環(huán)境形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，今后5-10年是中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和改革開放的重要時期，也是控制環(huán)境污染和扭轉(zhuǎn)生態(tài)破壞發(fā)展趨勢的關(guān)鍵時期。
我國除制訂規(guī)劃取一系列措施外，還正在制定"清潔生產(chǎn)法"今年可望通過。"十五"期間我國環(huán)保投資總需求約為7000多億元，占同期GDP的1.3%左右。國家將下決心治理環(huán)境。正因為環(huán)保的重要性，"北京2008年奧運(yùn)會申辦報告"中特提出：奧申委與北京市環(huán)境保護(hù)局、20個民間環(huán)保組織共同制訂了《綠色奧運(yùn)行動計劃》包括1998-2002年投資56億美元，2003-2007年投資66億元美元的環(huán)境保護(hù)計劃。到2008年北京城市垃圾將全部進(jìn)行安全處理，垃圾資源化率將達(dá)到30%，分類收集將達(dá)50%。2007年北京市天然氣用量將增加5倍，市區(qū)生活全部采用清潔能源。在奧運(yùn)村和比賽場地最大限度使用風(fēng)力，利用地?zé)?、太陽能提供熱水。充分利用自然采光，以減少能源消耗。
由于我國電力發(fā)展主要依賴煤炭，因此對環(huán)保工程必須重視，以滿足國家與地方的環(huán)保要求。為此應(yīng)該考慮在兩控區(qū)內(nèi)做到達(dá)標(biāo)排放，兩控區(qū)內(nèi)含硫大于1%的電廠要按排減排，2010年前都要安裝脫硫裝置。兩控區(qū)新建電廠的煤炭含硫大于1%的電廠基本上要配備脫硫裝置。大中城市及近郊區(qū)不準(zhǔn)再建新的燃煤電廠，所有發(fā)電企業(yè)都必須達(dá)標(biāo)排放，而且各地區(qū)還將對二氧化硫的排放進(jìn)行總量控制。
面對環(huán)境壓力，電力工業(yè)今后發(fā)展必需考慮優(yōu)先發(fā)展水電，調(diào)整和優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)(如適當(dāng)發(fā)展燃?xì)怆娬竞蛿U(kuò)大潔凈煤燃燒技術(shù)的應(yīng)用、關(guān)停小火電)適當(dāng)發(fā)展核電和新能源發(fā)電，(如風(fēng)力發(fā)電、地?zé)崤c潮汐電站)，鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)。
(三)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱是改善環(huán)境的有效措施
據(jù)國家環(huán)保總局統(tǒng)計，全國3000家重點污染大戶中，電力系統(tǒng)占45%，熱電廠則是改善環(huán)境質(zhì)量的重要措施。
分散供熱的小鍋爐單臺容量小(據(jù)1995年統(tǒng)計，全國工業(yè)鍋爐平均容量僅2.4噸/時)、煙囪低(一般在40米以下)，熱效率低(一般為50-70%，采暖小鍋爐則在30%以下)，除塵效果差(有的小鍋爐尚無正式的除塵設(shè)備)而熱電廠的鍋爐容量大、熱效率高、煙囪高、除塵效率高，如選用循環(huán)流化床鍋爐還可爐內(nèi)脫硫，由于集中實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)還更有利于灰渣綜合利用和節(jié)省寶貴的城市建設(shè)占地。由于環(huán)保部門認(rèn)識到了熱電聯(lián)產(chǎn)中供熱的優(yōu)越性，所以有的城市是由市環(huán)保局來籌建熱電廠。原國家環(huán)境保護(hù)局污染管理司大氣處為提高治理污染的效益，支持發(fā)展城市集中供熱，總結(jié)我國"六五"、"七五"時期中，集中供熱事業(yè)的發(fā)展，曾組織一批環(huán)保專家進(jìn)行《城市集中供熱基本情況調(diào)查與分析》，該科研課題的結(jié)論之一是："熱電聯(lián)產(chǎn)是一種供熱量大、供熱參數(shù)高、供熱范圍廣、節(jié)能量多，既能滿足工業(yè)用汽，又能滿足民用采暖、熱水供應(yīng)，供熱價格便宜的供熱方式。該課題的建議之一是；"認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境管理三同時制度，制定排煙收費辦法，征收城市內(nèi)分散、低效、浪費燃料、污染嚴(yán)重的小鍋爐、小火爐排煙費，收取的排煙費集中起來作為發(fā)展城市集中供熱專項建設(shè)基金，專戶存儲，?？顚Ｓ谩?這些專家對熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱與環(huán)保的關(guān)系分析的多么清楚，建議如何具體。
正是由于熱電聯(lián)產(chǎn)集中供能夠有效的改善環(huán)境質(zhì)量，所以原電力部規(guī)劃計劃司1994年編制的《2000年電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》火電部分曾提出："中期規(guī)范(2000)在城市規(guī)劃區(qū)大力發(fā)展熱電廠。長期規(guī)范(2010)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)大力發(fā)展熱電廠。首先發(fā)展200MW、300MW抽凝供熱機(jī)組，并研制高性能的25MW、50MW、100MW的多功能供熱機(jī)組，以滿足不同工業(yè)熱負(fù)荷和民用熱負(fù)荷的要求。"所以積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)是節(jié)約能源、改善環(huán)境質(zhì)量的有效措施，完全符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。
據(jù)統(tǒng)計我國到2000年底共有單機(jī)6000千瓦及以上供熱機(jī)組2986萬千瓦。由于供熱機(jī)組能有效節(jié)約能源，每年將為國家節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤8295萬噸，因而可減少燃煤而排放的二氧化碳5466萬噸，二氧化硫166萬噸，煙塵191萬噸。
所以我們可以說熱電聯(lián)產(chǎn)對改善環(huán)境質(zhì)量貢獻(xiàn)巨大。
從已投產(chǎn)運(yùn)行的熱電廠實際情況，也可以明顯的看出，熱電廠對環(huán)境的改善。
牡丹江熱電廠：
2×220t/h高溫高壓鍋爐，裝機(jī)69MW，供熱面積550萬m2，供汽能力147t/h。熱電廠投產(chǎn)后極大地改善了城市環(huán)境質(zhì)量，大氣懸浮微粒由投產(chǎn)前的800?ｇ/m3降到369?ｇ/m3。目前熱化率已達(dá)60%，取得了節(jié)約能源，減少污染，方便生活，造福人民的顯著成果。
鹽城熱電廠：
2×75t/h煤粉爐，裝機(jī)2×C15-4.9/0.98共30MW，已供熱49個單位，替代小鍋爐59臺，共182.5t/h。據(jù)97年實測，大氣粉塵濃度比熱電廠投產(chǎn)前下降50%。99年當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門實測，SO２排放量僅為120kg/h遠(yuǎn)低于GB13223-1996《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》772kg/h的要求。
所以各級領(lǐng)導(dǎo)部門均應(yīng)積極鼓勵、支持、發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。
三、電力工業(yè)的發(fā)展
改革開放以來，特別是國家實行集資辦電和多家辦電的政策后，電力工業(yè)發(fā)展很快。從1978年至1999年的22年中每年裝機(jī)以8.32%速度增漲，發(fā)電量每年以8.07%的速度增漲。
1987年全國裝機(jī)突破1億千瓦
1995年全國裝機(jī)突破2億千瓦
1998年底全國裝機(jī)突破2.7729億千瓦，居世界第二位，僅次于美國。
1999年底全國裝機(jī)2.94億千瓦與1995年相比，裝機(jī)平均每年遞增1919萬千瓦，遞增率7.86%。
2000年4月全國裝機(jī)已突破3億千瓦，年底裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)31932萬千瓦。
2000年新增裝機(jī)2000萬千瓦，連續(xù)13年實現(xiàn)投產(chǎn)機(jī)組每年均在1000萬千瓦以上。
由于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)用電結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，工業(yè)用電比重下降，而利用小時較低的第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電比重增大。1998年工業(yè)用電71.78%、農(nóng)業(yè)居民12.22、其他10%。
由于用電情況變化，導(dǎo)致發(fā)電設(shè)備年利用小時變化：
盡管目前我國發(fā)電量和裝機(jī)容量均占世界第二位，但我們是人口大國，人均裝機(jī)容量和用電量又非常之小。
1999年全國人均裝機(jī)0.237千瓦，據(jù)有關(guān)資料指導(dǎo)；1997年
英國人均裝機(jī)1.22千瓦
德國人均裝機(jī)1.5千瓦
日本人均裝機(jī)1.92千瓦
法國人均裝機(jī)2.11千瓦
美國人均裝機(jī)3.14千瓦
中國人均裝機(jī)0.21千瓦
1999年人均裝機(jī)0.237千瓦，人均發(fā)電量989千瓦時，僅為世界平均水平的一半，電能在終端能源消費中的比例為11%，遠(yuǎn)低于世界平均水平的17%，市場潛力沒有完全挖掘和開發(fā)，電煤消費占煤碳總消費的比重僅38.6%，也比發(fā)達(dá)國家的70%-80%低很多。
目前我國人均裝機(jī)，人均發(fā)電量僅為世界平均水平的41.3%和40.3%。
人均裝機(jī)只相當(dāng)加拿大的5.8%，美國的7.5%，澳大利亞的9.5%。
人均發(fā)電量只相當(dāng)加拿大的5.1%，美國的7%，澳大利業(yè)的10.5%。
由以上分析，我們可以說目前一些地區(qū)提出的"電力過剩"只是暫時的假象。我國目前電力工業(yè)的基本情況見下表：
2000年電力工業(yè)情況
一、發(fā)電裝機(jī)容量31932.09萬千瓦增6.8%
其中：水電7935.22萬千瓦增8.75%
火電23754.22萬千瓦增6.31%
核電210萬千瓦
二、單機(jī)6000千瓦及以上機(jī)組
5235臺28288.29萬千瓦
其中：水電1062臺5747.13萬千瓦
火電4170臺22331.15萬千瓦
三、發(fā)電量13684.84億千瓦時，比上年增長10.98%
其中：水電2431.34億千瓦增14.19%
火電11079.36億千瓦增10.27%
核電〖〗167.37億千瓦增12.84%
四、6000千瓦及以上電廠供電標(biāo)煤耗392克/千瓦時減7克/千瓦時
6000千瓦及以上電廠發(fā)電標(biāo)煤耗363克/千瓦時減6克/千瓦時
五、6000千瓦及以上電廠廠用電率6.28%減0.22%
水電0.49%減0.06%
火電7.31%減0.2%
六、6000千瓦及以上電廠利用小時4517小時增124小時
水電3258小時增60小時
火電4848小時增129小時
七、發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤量39789.37萬噸增8.89%原煤52810.45萬噸增9.6%
燃油1041.56萬噸-10.14%
燃汽1538163萬m3增19.18%
八、6000千瓦及以上電廠熱效率
電廠熱效率33.84%增0.38
電廠供熱效率85.96%增3.18
能源轉(zhuǎn)換總數(shù)率39.43%增0.58
九、電力消費能源占一次能源的比重41.72%增1.65%
十、基建新增生產(chǎn)能力單機(jī)500KW及以上機(jī)組2012.04萬千瓦-1.96%〖BH〗水電〖〗452.41萬千瓦-28.14%
火電1559.63萬千瓦增9.55%
十一、線損7.7%
十二、全國單機(jī)6000千瓦以上供熱機(jī)級共1493臺2986.41萬千瓦(一年增加170.501萬千瓦)
占同容量火電機(jī)組的13.37%
供熱量120434.27萬百萬千焦，增11527.27萬百萬千焦，增10.58%
供熱標(biāo)煤耗率39.7公斤/GJ
供熱廠用電率6.62度/百萬千焦
摘自國家電力公司戰(zhàn)略研究與規(guī)劃部編《2000年電力工業(yè)統(tǒng)計資料匯編》
由于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，國民經(jīng)濟(jì)向好的方向發(fā)展，做為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展晴雨表的電力工業(yè)，也向健康方面發(fā)展。今年第一季度國民經(jīng)濟(jì)開局良好，投資、消費和出口三大需求持續(xù)平穩(wěn)增長，全國GDP同比增長8.1%，全國發(fā)電量同比增長7%。最近北京、上海、江蘇、河南、湖北、廣東和華中電網(wǎng)日用電量均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。廣州、杭州、河北南網(wǎng)和江蘇部分地區(qū)又出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。
由此我們可以清醒的看到，我國電力工業(yè)經(jīng)過十多年的大發(fā)展，電力工業(yè)不是"過剩"，在人均裝機(jī)容量和人均用電量方面，我們還相當(dāng)落后，仍需全國人民共同努力奮斗。在未來電力工業(yè)的大發(fā)展中，熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展應(yīng)有相應(yīng)的比重。而所占份額應(yīng)逐年提高。
四、熱電聯(lián)產(chǎn)對電力工業(yè)的貢獻(xiàn)
據(jù)國家電力公司《2000年電力工業(yè)統(tǒng)計資料匯編》刊出：到2000年底我國單機(jī)6000千瓦及以上供熱機(jī)組共1493臺，2986.41萬千瓦。占同容量火電機(jī)組13.37%。供熱量120434萬百萬千焦，供熱標(biāo)準(zhǔn)煤耗率39.7kg/GJ，熱電機(jī)組的發(fā)電量約占全國發(fā)電量的10%。
俄羅斯1993年供熱機(jī)組已達(dá)6530萬千瓦，熱電廠的發(fā)電量占火電廠發(fā)電量33%以上，熱電廠的供熱量占36%，1990年熱電廠發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率271kg/kwh，燃料動力部標(biāo)準(zhǔn)煤耗率312g/kwh。
我國2000年6000千瓦及以上電廠發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率363kg/kwh。
我們比俄羅斯1990年的煤耗高51g/kwh，分析原因：
1.機(jī)組容量偏低
2.參數(shù)偏低
3.自動化水平低
4.熱電機(jī)組比重??lt;BR>所以電力系統(tǒng)應(yīng)將發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)做為降低發(fā)電煤耗率的有效措施。如果不是這些熱電機(jī)組的存在，則我國與世界上工業(yè)發(fā)達(dá)國家的發(fā)供電煤耗率的差距更為拉大。
我國歷年全國熱電機(jī)組的發(fā)展情況與火電機(jī)組和熱電機(jī)組裝機(jī)情況見下表：
據(jù)臺灣汽電共生協(xié)會出版《汽電共生報導(dǎo)》27期資料；
1999年底臺灣汽電共生(熱電聯(lián)產(chǎn))總?cè)萘?61.4萬kW，占臺電發(fā)電系統(tǒng)13%。
2000年6月臺灣汽電共生(熱電聯(lián)產(chǎn))總?cè)萘?96.9萬kW，占臺電發(fā)電系統(tǒng)18%。
2001年3月臺灣汽電共生(熱電聯(lián)產(chǎn))總?cè)萘?14.7萬kW,占臺電發(fā)電系統(tǒng)18.79%。
由此看出臺灣的熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展速度比大陸要快的多。
又據(jù)國際熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)盟執(zhí)行主席麥克布朗先生在熱電專委會2001年團(tuán)體會員大會上，講話中提供的資料，顯示各國熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展如下：
熱電聯(lián)產(chǎn)在全球的發(fā)展
從上圖可看出：我國熱電聯(lián)產(chǎn)所占比重，在世界范圍內(nèi)，尚屬中游，需要做巨大努力。
五、我國歷來重視發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)
(一)在1989年國家計委就公布了《關(guān)于鼓勵發(fā)展小型熱電聯(lián)產(chǎn)和嚴(yán)格限制凝汽小火電建設(shè)的若干規(guī)定》的通知。計資源［1989］937號。
(二)在黃毅誠同志就任能源部長期間，曾在一系列的會議上強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。并在能源部節(jié)能司內(nèi)設(shè)立小熱電辦公室，安排了5個試點工程，早已投產(chǎn)運(yùn)行，布置完成了3000千瓦背壓機(jī)組熱電廠的典型設(shè)計。
(三)《中國21世紀(jì)議程》有關(guān)熱電聯(lián)產(chǎn)的論述
《中國21世紀(jì)議程》-中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書，由1994年3月25日國務(wù)院第16次常務(wù)會議通過。由當(dāng)時的李鵬總理寫了"前言"。全文有20章。
第13章可持續(xù)的能源生產(chǎn)和消費，有三部分談到發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。
A綜合能源規(guī)劃與管理
13、18……推廣熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱、余熱利用，逐步淘汰小鍋爐群；
B提高能源效率和節(jié)能
13、33
(c)推廣熱電聯(lián)產(chǎn)，建立擁有集中供熱系統(tǒng)和節(jié)能型空調(diào)系統(tǒng)的新型示范居民小區(qū)；
C推廣少污染和煤炭開采技術(shù)和清潔煤技術(shù)
13、39
(d)推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和民用型煤，改造中、小型鍋爐，發(fā)展高效大容量發(fā)電機(jī)組，發(fā)展氣體燃?。?lt;BR>13、46
提高煤炭轉(zhuǎn)化成電力、熱力和煤氣等潔凈的二次能源的比例，減少直接和分散燃燒原煤的終端用途。
(四)江澤民主席批準(zhǔn)的《中華人民共和國節(jié)約能源法》已于1998年1月1日起施行，其第39條，國家鼓勵發(fā)展下列通用節(jié)能技術(shù)："熱電聯(lián)產(chǎn)、泄┤?、提高腮o緇櫚睦寐?，发?熱梯級利用技術(shù)，熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱、電、煤氣三聯(lián)供技術(shù)，提高熱能綜合利用率。"
為了貫徹執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》，實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變和實施可持續(xù)發(fā)展，推動熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、原電力部、建設(shè)部制定了《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》已于1998年2月17日以計交能［1998］220號文下發(fā)執(zhí)行。該文件首次界定了什么叫熱電聯(lián)產(chǎn)，并規(guī)定了考核熱電廠的新指標(biāo)。
由于我國燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)體制的變化和熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展。國家又組織力量修訂新的發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)文件由國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩钟?000年8月以急計基礎(chǔ)(2000)1268號："關(guān)于印發(fā)《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》的通知"批準(zhǔn)執(zhí)行，成為我國目前發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)最新、最權(quán)威的文件。
五、《中華人民共和國大氣污染防治法》
第二十一條城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱。
第二十六條在城市市區(qū)新建火電廠，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與條件，實行熱力與電力聯(lián)合生產(chǎn)，安排供熱管網(wǎng)與該電廠主體工程同步建設(shè)，同步驗收投入使用。
(六)《國務(wù)院關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》國函［1998］5號：除以熱定電的熱電廠外，禁止在大中城市及近效區(qū)新建燃煤火電廠。
(七)《當(dāng)前重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》于1998年1月1日起執(zhí)行。
在該目錄中，電力行業(yè)包括：熱電聯(lián)產(chǎn)。
(八)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》
2001年3月15日第九屆全國人大代表大會第四次會議批準(zhǔn)3月18日公布
第二篇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
第七章加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善布局和結(jié)構(gòu)
第三節(jié)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)……
進(jìn)一步調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有發(fā)電能力，積極發(fā)展水電，坑口大機(jī)組火電，壓縮小火電，適度發(fā)展核電，鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用發(fā)電。
(九)電力工業(yè)"十五"規(guī)劃
1.指導(dǎo)思想……
進(jìn)一步調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有發(fā)電能力，積極發(fā)展水電，坑口大機(jī)組火電，壓縮小火電，適度發(fā)展核電鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用發(fā)電。
綜上所述，我們可以說：從節(jié)約能源的需要，環(huán)境保護(hù)的要求，電力工業(yè)的發(fā)展和熱電聯(lián)產(chǎn)對電力工業(yè)的貢獻(xiàn)幾方面業(yè)分析，國家確定鼓勵、發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的方針政策是完全正確的。從第一屆，第二屆國際熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)盟大會上，所反映的各國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展情況看：中國熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展的速度與規(guī)模受到外國朋友的贊同，中國政府對熱電發(fā)展的重視與支持，受到外國朋友的賀彩；中國熱電聯(lián)產(chǎn)的技術(shù)水平，我們認(rèn)為還有很大差距；中國政府各部門對熱電聯(lián)產(chǎn)的重視與支持尚不平衡，仍需協(xié)調(diào)，政策尚不配套，例如在金融、稅收、發(fā)電上網(wǎng)等方面還缺乏有效的支持。電力工業(yè)中有些同志對熱電聯(lián)產(chǎn)在節(jié)約能源與環(huán)境保護(hù)上的重要作用認(rèn)識不足，因而要提高宣傳力度加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會中央的方針政策，以全面貫徹國家的大政方針。
"十五"計劃的順利開局；申辦奧運(yùn)成功；年底即將加入WTO；西部大開發(fā)和燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整都為熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造了極好的機(jī)遇，我們要加倍努力工作，加速與國際接軌，促進(jìn)我國熱電聯(lián)產(chǎn)更健康發(fā)展。
文章來自：http://www.ytebara.com.cn/index.php?catid=826/
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