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國(guó)家能源局權(quán)威人士日前透露，我國(guó)能源戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)經(jīng)歷了多輪意見征求，目前正在進(jìn)行細(xì)節(jié)的完善，可能于今年三季度公布，而緊隨其后，包括電力、煤炭、石油石化、可再生能源在內(nèi)的能源子行業(yè)的“十二五”規(guī)劃也將陸續(xù)出臺(tái)，目前這些子項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)初現(xiàn)雛形。
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，能源子行業(yè)的“十二五”規(guī)劃將明確體現(xiàn)出調(diào)整我國(guó)能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的思路。具體而言，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中占比將下降，而天然氣以及各類可再生能源的比重將大幅提升，在此基礎(chǔ)上，電力結(jié)構(gòu)將趨于合理，更加“低碳化”。
專家表示，我國(guó)能源戰(zhàn)略規(guī)劃將確定能源子行業(yè)的原則性發(fā)展目標(biāo)，確定“十二五”期間能源發(fā)展的基調(diào)，而詳細(xì)的目標(biāo)和任務(wù)將由子項(xiàng)規(guī)劃完成。
中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)公司總經(jīng)理汪建平透露，電力“十二五”發(fā)展規(guī)劃將以電力結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加強(qiáng)對(duì)資源、環(huán)境因素的統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)平衡供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)關(guān)系，電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能減排將成為兩大重心。
就電力結(jié)構(gòu)而言，清潔能源將是發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)中電聯(lián)的初步測(cè)算，到“十二五”末，清潔能源發(fā)電量占全國(guó)總發(fā)電量的比重將超過３０％，而水電、核電和風(fēng)電將成為清潔能源的主力軍。２０１５年，水電、風(fēng)電、核電、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源將貢獻(xiàn)３．４６億噸標(biāo)煤。
在煤炭方面，兼并重組依然是“十二五”規(guī)劃中的重要內(nèi)容。專家稱，“十二五”期間，煤炭企業(yè)將由當(dāng)前的１１０００家減少到４０００家，銳減７０００家?！笆濉蹦?，將形成６～８?jìng)€(gè)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤炭資源將進(jìn)一步集中。為增加煤炭企業(yè)集中度，國(guó)家在政策上鼓勵(lì)一個(gè)礦區(qū)一個(gè)開發(fā)主體，一個(gè)開發(fā)主體可以開發(fā)多個(gè)礦區(qū)，促進(jìn)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)發(fā)展。
國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟近日表示，目前跨地區(qū)跨省域的煤炭整合太少，類似神華集團(tuán)那樣連煤礦帶鐵路帶港口規(guī)模的企業(yè)太少，此外，煤炭整合中部分國(guó)企存在“寧為雞頭，不做鳳尾”的思維。他認(rèn)為，煤炭整合的目的在于不斷提高產(chǎn)業(yè)層次，使得整個(gè)煤炭行業(yè)維持競(jìng)爭(zhēng)，既不過度競(jìng)爭(zhēng)，也不形成壟斷，這樣才能夠滿足煤炭支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
此外，在煤炭產(chǎn)業(yè)布局上，按照煤炭產(chǎn)地的不同功能，我國(guó)原來劃分的煤炭調(diào)入、調(diào)出和自給３個(gè)功能區(qū)將變?yōu)檎{(diào)入和調(diào)出兩個(gè)功能區(qū)。其中，調(diào)入?yún)^(qū)為東北、京津冀、華東、中南、川、渝、青、藏，調(diào)出區(qū)為晉、陜、蒙、寧、甘、云、貴、新疆，主要位于西南和西北。
“十二五”期間，我國(guó)煤礦建設(shè)將由過去的重視大中型煤礦建設(shè)轉(zhuǎn)為建設(shè)大型現(xiàn)代化礦井，山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏、新疆等煤炭資源豐富的６省區(qū)新建、改建的產(chǎn)能不小于１２０萬噸。此外，新增產(chǎn)能的建設(shè)將由此前的以新建為主轉(zhuǎn)為加強(qiáng)現(xiàn)有煤礦的技術(shù)改造、擴(kuò)大產(chǎn)能為主。
“十二五”期間國(guó)家將研究設(shè)立煤炭準(zhǔn)入門檻。有消息稱，屆時(shí)一般礦井的年產(chǎn)量規(guī)模不得低于３０萬噸，國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃礦區(qū)礦井產(chǎn)量不低于６０萬噸，各主要產(chǎn)煤省份的礦區(qū)礦井產(chǎn)量不低于１２０萬噸。
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