行業(yè)新聞TRADE
前言
石化和化學(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，資源、資金、技術(shù)密集，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，經(jīng)濟(jì)總量大，產(chǎn)品應(yīng)用范圍廣，在國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。
"十二五"是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。為適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)石化和化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高行業(yè)整體質(zhì)量和效益，增強(qiáng)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011-2015年。本規(guī)劃內(nèi)容包括石油化工、天然氣化工、煤化工、鹽化工和生物化工等。
本規(guī)劃依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011－2015年）》編制，是引導(dǎo)市場主體行為、配置政府公共資源以及制定相關(guān)政策的重要依據(jù)，是指導(dǎo)石化和化學(xué)工業(yè)未來五年持續(xù)健康發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
本規(guī)劃配套發(fā)布《烯烴工業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃》、《危險化學(xué)品"十二五"發(fā)展布局規(guī)劃》、《化肥工業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)藥工業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃》四個子規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）取得的成績
"十一五"期間，我國石化和化學(xué)工業(yè)經(jīng)受了國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，技術(shù)裝備水平明顯提高，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，行業(yè)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
1.綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)
據(jù)初步統(tǒng)計，截至2010年底，我國石化和化學(xué)工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)約3.5萬家，全部從業(yè)人員約608萬人，資產(chǎn)總計約5.25萬億元。2010年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.64萬億元（現(xiàn)行價格），"十一五"年均增長22.3%（見表1）。
表1我國石化和化學(xué)工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
（%）
1工業(yè)總產(chǎn)值（億元）279617635122.3
2利潤總額（億元）806479342.8
3固定資產(chǎn)投資（億元）2734895926.8
4進(jìn)出口額（億美元）1489317116.3
目前我國已成為世界石化化工生產(chǎn)和消費(fèi)大國。成品油、乙烯、合成樹脂、無機(jī)原料、化肥、農(nóng)藥等重要大宗產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，基本滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要（見表2）。
表2主要產(chǎn)品產(chǎn)量表單位：萬噸
（%）
1成品油（含汽煤柴油）17477252777.7
2乙烯756141913.4
3合成樹脂2141436115.3
4合成纖維單體741137413.1
5合成橡膠18131011.4
6化肥（折純）517866205.0
7農(nóng)藥（折100%）11523415.3
8硫酸（折100%）454570609.2
9純堿（折100%）142120297.4
10燒堿（折100%）1240208711.0
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。車用汽油質(zhì)量全面達(dá)到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，三大合成材料的保障能力、產(chǎn)品差別化率和檔次進(jìn)一步提高，高濃度化肥比重達(dá)80%，重質(zhì)純堿比重達(dá)50%，離子膜燒堿比重達(dá)80%，輪胎子午化率達(dá)80%，高毒高殘留農(nóng)藥比重下降到5%左右。有機(jī)硅、有機(jī)氟、工程塑料等化工新材料開發(fā)步伐加快，高附加值產(chǎn)品比重不斷增加。淘汰電石落后產(chǎn)能305萬噸。資源密集型出口結(jié)構(gòu)得到改善。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。2010年千萬噸級煉廠已達(dá)20個，占國內(nèi)總能力的49.6%；形成6個百萬噸級乙烯生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)有蒸汽裂解制乙烯裝置平均規(guī)模達(dá)54萬噸/年。產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，形成24個百萬噸級大型化肥生產(chǎn)企業(yè)，大中型化肥企業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)量的70%以上,聚氯乙烯、純堿、染料、輪胎行業(yè)前十大企業(yè)產(chǎn)量分別占總產(chǎn)量的52%、60%、80%、70%。
投資主體呈多元化發(fā)展。石化化工產(chǎn)業(yè)已基本形成大中小企業(yè)并存、多種所有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。大型石化化工企業(yè)集團(tuán)國際化步伐加快，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，有4家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)特色突出、生態(tài)環(huán)境友好的新興化工企業(yè)進(jìn)一步成長。
3.基地化格局基本形成
目前我國已形成了長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)三大石化化工集聚區(qū)及22個煉化一體化基地。沿海地區(qū)依托市場和國內(nèi)外資源，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，建設(shè)了一批以高端產(chǎn)品為特色的化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。上海、南京、寧波、惠州、茂名、泉州、獨(dú)山子等化工園區(qū)或基地已達(dá)到國際先進(jìn)水平。
依托煤、鹽、化學(xué)礦等資源，形成了一批各具特色的化工產(chǎn)業(yè)基地，包括蒙西、寧東等大型煤化工及煤電化一體化基地、環(huán)渤海灣堿業(yè)、云貴鄂磷肥、青海和新疆鉀肥等一批大型生產(chǎn)基地。
4.技術(shù)裝備取得突破
"十一五"期間，我國石化和化學(xué)工業(yè)重大技術(shù)裝備研制和創(chuàng)新水平進(jìn)一步提高，部分達(dá)到世界先進(jìn)水平。千萬噸級煉油加氫反應(yīng)器、循環(huán)氫壓縮機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備，百萬噸乙烯"三機(jī)"（裂解氣、乙烯、丙烯壓縮機(jī)）立足國內(nèi)制造；大型乙烯裂解爐、乙烯冷箱、聚乙烯、聚丙烯成套設(shè)備、化肥關(guān)鍵技術(shù)與裝置、大型空氣分離裝置已基本實(shí)現(xiàn)自主化；千萬噸煉油、百萬噸乙烯、30萬噸合成氨等形成了成套工程化技術(shù)；大規(guī)模二苯基甲烷異氰酸酯（MDI）、巨型工程子午胎、全氟離子膜工程技術(shù)、膜極距復(fù)極式離子膜電解槽、煤制油、甲醇制烯烴、多噴嘴對置式水煤漿氣化以及粉煤加壓氣化技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)及成套設(shè)備取得突破，并相繼建設(shè)了煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制天然氣等示范工程。
5.節(jié)能減排初見成效
2010年化學(xué)工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2005年累計降低
35.8%，年均降低8.5%。"十一五"期間化學(xué)工業(yè)污染物減排扎
實(shí)推進(jìn)，成果顯著（見表3）。表32005-2010年化學(xué)工業(yè)減排情況單位：萬噸
116.853.617.533905270
104.043.614.130900612.1
11.0%18.7%19.4%8.9%82.7%
注：以上為化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)數(shù)據(jù)。
（二）存在的問題
1.部分產(chǎn)能增長過快，落后產(chǎn)能仍占一定比重
近幾年我國傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品產(chǎn)能擴(kuò)張較快，2010年，合成氨、甲醇和電石產(chǎn)能分別占全球產(chǎn)能的35%、50%和97%。部分地區(qū)未充分考慮資源環(huán)境等制約因素，有盲目規(guī)劃、發(fā)展煤化工項目的趨勢。輪胎、純堿、燒堿和電石法聚氯乙烯等傳統(tǒng)化工產(chǎn)品過快
增長，過剩態(tài)勢日趨嚴(yán)峻。2010年部分產(chǎn)品開工率見表4。表42010年部分產(chǎn)品開工率單位：萬噸
電石2400146260.9
甲醇3840157441.0
二甲醚100025025.0
醋酸63038461.0
在煉油、化肥、燒堿等行業(yè)仍存在一定比例的落后產(chǎn)能，資源消耗高，"三廢"處理措施不到位，技術(shù)裝備水平低,原料配套條件差，影響行業(yè)整體競爭力。
2.產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，安全環(huán)保隱患突出
我國石化化工產(chǎn)業(yè)存在區(qū)域布局分散，一體化、規(guī)?；?、集約化水平偏低，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容雷同、特色不突出等問題。目前，部分非燃料型煉油企業(yè)不具備煉化一體化條件，石化資源利用不盡合理。部分地區(qū)化肥、甲醇等化工企業(yè)既遠(yuǎn)離資源產(chǎn)地，又不靠近市場，原料和產(chǎn)品均需長距離調(diào)運(yùn)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，眾多老化工企業(yè)逐漸被城鎮(zhèn)包圍，安全防護(hù)距離不足等問題凸顯。部分處于城鎮(zhèn)人口稠密區(qū)、江河湖泊上游、重要水源地、主要濕地和生態(tài)保護(hù)區(qū)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已成為重大安全環(huán)保隱患。
3.高端產(chǎn)品比重偏低，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)
目前我國石化化工產(chǎn)品仍以中低端和通用品種為主，高端產(chǎn)品短缺。新技術(shù)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較慢，缺少具有知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。部分大型成套技術(shù)裝備和高端產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口，化工新材料及其部分單體缺口嚴(yán)重，工程塑料、特種橡膠和高性能纖維總體保障能力不足50%。
4.能源資源約束加大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨
目前，我國原油、天然氣、鉀資源、天然橡膠、硫資源等大宗原料對外依存度較高，國內(nèi)外能源資源價格大幅震蕩上行，北方及沿海地區(qū)淡水資源短缺等，已成為影響行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要制約因素。部分原料對外依存情況見表5。
表52010年部分原料對外依存情況
（凈進(jìn)口量/表觀消費(fèi)量，%）53.811.744.372.059.4
據(jù)初步統(tǒng)計，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)排放的廢水、廢氣、廢固總量分別居全國工業(yè)行業(yè)第2位、第4位和第5位，化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放也均位居全國工業(yè)前列。
二、發(fā)展環(huán)境
（一）面臨形勢
"十二五"是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展既面臨有利的機(jī)遇，也面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
從國際看，隨著國際經(jīng)濟(jì)秩序深入調(diào)整，全球石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心快速向具有資源優(yōu)勢的中東地區(qū)和擁有市場優(yōu)勢的亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)格局將會發(fā)生變化。"和平、發(fā)展、合作"的國際環(huán)境，總體上有利于我國石化化工企業(yè)廣泛、深入?yún)⑴c國際合作與競爭。國際金融危機(jī)之后，世界各國競相加快開發(fā)新技術(shù)，發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國家繼續(xù)占據(jù)國際競爭的制高點(diǎn)。世界局部地區(qū)政治沖突和經(jīng)濟(jì)動蕩，國際原油價格將會出現(xiàn)大幅波動。一些自由貿(mào)易區(qū)的建立,在促進(jìn)部分行業(yè)良性發(fā)展、改善境外產(chǎn)品市場準(zhǔn)入條件的同時，也加劇了部分石化化工產(chǎn)品的市場競爭。國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，使化工領(lǐng)域貿(mào)易摩擦頻發(fā)，圍繞市場、資源、能源、技術(shù)等方面的競爭更趨激烈。而應(yīng)對全球氣候變化又對石化和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。
從國內(nèi)看，"十二五"期間，我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷深入，石化化工產(chǎn)品內(nèi)需市場潛力巨大。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐不斷加快，要求石化和化學(xué)工業(yè)必須加快調(diào)整和升級，大力發(fā)展高端化學(xué)品和化工新材料，以滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的更高需求。隨著我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會戰(zhàn)略的實(shí)施，石化和化學(xué)工業(yè)在資源保障、節(jié)能減排、淘汰落后、環(huán)境治理、安全生產(chǎn)等方面，面臨著更加嚴(yán)峻的形勢和任務(wù)。
（二）需求分析
以"十一五"國內(nèi)石化化工產(chǎn)品消費(fèi)情況為基礎(chǔ)，綜合考慮"十二五"國民經(jīng)濟(jì)和相關(guān)行業(yè)發(fā)展情況，采用多種方法測算，預(yù)計"十二五"時期大宗石化化工產(chǎn)品的需求增長低于同期GDP的增長，高端石化化工產(chǎn)品增長率略高于GDP增長速度。其中，需求仍有較大增長空間的產(chǎn)品有：成品油、烯烴、鉀肥等剛性需求較大的產(chǎn)品，對二甲苯（PX）、己內(nèi)酰胺、乙二醇等進(jìn)口量較大的產(chǎn)品，天然氣、輕烴等低碳原料與產(chǎn)品，工程塑料等化工新材料及專用化學(xué)品。主要產(chǎn)品需求預(yù)測見表6。
表6主要產(chǎn)品"十二五"需求預(yù)測單位：萬噸
油品成品油16859245157.8%320005.5%
烯烴乙烯（當(dāng)量）*1785296010.6%38005.1%
丙烯（當(dāng)量）*134621509.8%28005.4%
聚乙烯1049170610.2%21004.2%
合成樹脂聚丙烯82312959.5%16505.0%
聚氯乙烯79212559.6%16005.0%
己內(nèi)酰胺*70.51119.5%20012.5%
合成纖維乙二醇5098009.5%10205.0%
單體精對苯二甲酸*120517207.4%24006.9%
丙烯腈*1221656.2%2104.9%
合成橡膠丁苯橡膠*6111513.5%1404.0%
丁二烯橡膠*458413.3%1003.5%
有機(jī)原料甲醇666209225.7%350010.8%
苯乙烯42869010.0%8805.0%
純堿125118508.1%23504.9%
無機(jī)原料燒堿1159194010.9%24504.8%
電石885170013.9%22005.3%
續(xù)表
化肥氮肥（折純）355040862.9%43501.3%
磷肥（折純）113614755.4%14900.2%
鉀肥（折純）735712-0.6%7701.6%
新材料工程塑料*13523511.7%38010.1%
有機(jī)硅單體*5511014.9%19011.6%
聚四氟乙烯*2.44.513.4%6.88.6%
其他農(nóng)藥（折100%）*54612.5%651.6%
染料47584.3%703.8%
輪胎億條*1.152.8519.9%4.007.0%
注：（1）除乙烯、丙烯外，2005、2010數(shù)據(jù)均為表觀消費(fèi)量。（2）帶*的為行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
三、指導(dǎo)思想、基本原則及發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展方式為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步加大節(jié)能減排、聯(lián)合重組、淘汰落后、技術(shù)改造、安全生產(chǎn)、兩化融合力度，提高資源能源綜合利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)石化和化學(xué)工業(yè)集約發(fā)展、清潔發(fā)展、低碳發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
堅持內(nèi)需為主。立足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，適當(dāng)增加成品油、烯烴等剛性需求及化工新材料等市場缺口較大產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，提高農(nóng)用化學(xué)品的保障供應(yīng)能力，為全社會及其他行業(yè)的發(fā)展提供有效供給。
堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)堅持原料多元化、上下游一體化、集約化、基地化發(fā)展模式。發(fā)展高端石化化工產(chǎn)品，提高差異化、高附加值產(chǎn)品比重，淘汰落后產(chǎn)能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
堅持技術(shù)進(jìn)步。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和大型成套裝備研發(fā)，提高科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。加快化工新材料、石油替代、低碳環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)與裝備水平。
堅持綠色發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn),加大節(jié)能減排力度，推廣新型、高效、低碳的節(jié)能節(jié)水工藝，積極探索有毒有害原料（產(chǎn)品）替代，提高資源能源利用效率，減少污染物產(chǎn)生和排放。積極推進(jìn)城市人口集中地和重要水源地等環(huán)境敏感地區(qū)的石化化工企業(yè)轉(zhuǎn)型或搬遷改造，消除重大安全環(huán)保隱患。
堅持國際合作。繼續(xù)實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略，積極參與國際化學(xué)品管理機(jī)構(gòu)相關(guān)活動，加強(qiáng)國際交流與合作。繼續(xù)支持有條件的企業(yè)開展境外能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與合作，積極參與國際并購和重組。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.總量目標(biāo)
"十二五"期間，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，總產(chǎn)值年均增長13%左右。到2015年，石化和化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值增長到14萬億元左右。
2.結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)
組織結(jié)構(gòu)：到2015年，全國煉廠平均規(guī)模超過600萬噸/年，石油路線乙烯裝置平均規(guī)模達(dá)到70萬噸/年以上。氮肥、農(nóng)藥、氯堿、純堿、電石、輪胎等行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高；全行業(yè)銷售收入過千億的企業(yè)達(dá)到10個以上。
原料結(jié)構(gòu)：烯烴原料多元化率達(dá)到20%，采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)的氮肥產(chǎn)能比例提高到30%，低階煤和低品位礦產(chǎn)資源的利用率進(jìn)一步提高。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：發(fā)展高檔潤滑油、工藝用油、高等級道路瀝青、特種瀝青；石化化工產(chǎn)品質(zhì)量全面提升，烯烴國內(nèi)保障能力保持合理水平，烯烴下游產(chǎn)品品種進(jìn)一步豐富；單質(zhì)肥復(fù)合化率逐步提高，專用肥規(guī)模逐步擴(kuò)大；子午線輪胎、離子膜燒堿、環(huán)境友好型涂料和綠色工藝的染料等比重明顯提升；高毒高殘留農(nóng)藥比例降至3%以下；氟硅材料、工程塑料、特種合成橡膠、聚氨酯及中間體、高性能纖維、功能高分子材料及復(fù)合材料、新型專用化學(xué)品等高端產(chǎn)品國內(nèi)保障能力進(jìn)一步提高。
布局結(jié)構(gòu)：成品油"北油南運(yùn)"狀況得到改善。長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)三大石化產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚度進(jìn)一步提高，形成3-4個2000萬噸級煉油及3個200萬噸級乙烯生產(chǎn)基地；配合國家油氣戰(zhàn)略通道建設(shè),完善東北、西北、西南石化產(chǎn)業(yè)布局。傳統(tǒng)煤化工布局分散狀況得到改善，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)向資源地集中；原料產(chǎn)地化肥比重提高到70%，專用化肥等深加工產(chǎn)品和精細(xì)化學(xué)品向消費(fèi)地集中。園區(qū)和基地建設(shè)更加規(guī)范完善。
3.技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)
到2015年，行業(yè)科技投入達(dá)銷售收入的1%以上。突破一批關(guān)鍵、共性技術(shù)和重大裝備，產(chǎn)業(yè)核心競爭力得到大幅提升。一批處于國際先進(jìn)水平的新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。建立和完善一批企業(yè)技術(shù)中心。
4.節(jié)能減排目標(biāo)
全面完成國家"十二五"節(jié)能減排目標(biāo)，全行業(yè)單位工業(yè)增加值用水量降低30%、能源消耗降低20%、二氧化碳排放降低17%，化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量分別減少8%、8%、10%、10%，揮發(fā)性有機(jī)物得到有效控制。煉油裝置原油加工能耗低于86千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，乙烯燃動能耗低于857千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，合成氨裝置平均綜合能耗低于1350千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級
1.促進(jìn)企業(yè)兼并重組
充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，以資產(chǎn)、資源、品牌和市場為紐帶，通過整合、參股、并購等多種形式，實(shí)施兼并重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成若干個國際化大型石化化工企業(yè)集團(tuán)。支持和引導(dǎo)各類所有制石化化工企業(yè)間的合作和發(fā)展。鼓勵中小石化化工企業(yè)向"專、精、特、新"方向發(fā)展。支持有條件的企業(yè)"走出去"，廣泛參與國際間的重組活動。加快形成大、中、小企業(yè)結(jié)構(gòu)合理，上下游企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。
專欄1促進(jìn)企業(yè)兼并重組
01石化推動大型石化企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，開展戰(zhàn)略合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和上下游資源配置。鼓勵企業(yè)間、相關(guān)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)合布局和一體化發(fā)展，建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵有條件的企業(yè)開展境外并購、重組或投資合作，增強(qiáng)抵御國際市場風(fēng)險能力。
02煤化工突破現(xiàn)有煤化工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營格局，鼓勵石化化工企業(yè)與煤炭、電力等企業(yè)聯(lián)合，形成若干個以大型企業(yè)為主體的"煤電化熱一體化"產(chǎn)業(yè)集群和大型煤化工生產(chǎn)基地。
03化肥促進(jìn)基礎(chǔ)肥料向優(yōu)勢企業(yè)集中。引導(dǎo)大型能源企業(yè)與氮肥企業(yè)聯(lián)合重組或結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高競爭力。到2015年大中型氮肥企業(yè)產(chǎn)能比重達(dá)到80%以上，大型磷肥企業(yè)產(chǎn)能比重達(dá)到70%以上，支持鉀肥行業(yè)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)整合，形成以大型企業(yè)集團(tuán)為主的集約化產(chǎn)業(yè)格局。
04農(nóng)藥以市場為導(dǎo)向，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)整合農(nóng)藥企業(yè)，促進(jìn)原藥、制劑上下游一體化；實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥企業(yè)大規(guī)模、多品種、國際化經(jīng)營。到2015年農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)銷售額在10億元以上的達(dá)到20家，培育2-3家具有國際競爭力的大型農(nóng)藥企業(yè)集團(tuán)。
05化工新材料與新型專用化學(xué)品鼓勵有實(shí)力的化工新材料與新型專用化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，提高企業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)，形成若干個具有行業(yè)領(lǐng)先地位的高科技企業(yè)。
堅持基地化、一體化、園區(qū)化、集約化發(fā)展模式，立足現(xiàn)有企業(yè)，嚴(yán)格控制項目新布點(diǎn)。煉油布局要貼近市場、靠近資源、方便運(yùn)輸，緩解區(qū)域油品產(chǎn)銷不平衡的矛盾，鼓勵原油、成品油管道建設(shè)，改善"北油南運(yùn)"狀況；乙烯、芳烴布局應(yīng)堅持煉化一體化，降低成本，提高競爭力。現(xiàn)代煤化工需綜合考慮煤炭、水資源、環(huán)境容量、區(qū)域二氧化碳和主要污染物減排指標(biāo)等條件，適度布局；煤制烯烴是石油制烯烴的重要補(bǔ)充，要在對現(xiàn)有國家示范工程進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入總結(jié)研究和優(yōu)化提升，與石油制烯烴項目實(shí)現(xiàn)差別化布局。
引導(dǎo)基礎(chǔ)肥料向資源產(chǎn)地或糧棉主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，二次加工產(chǎn)品向消費(fèi)區(qū)域集中。能源產(chǎn)地特別是具有能源優(yōu)勢的糧棉主產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)尿素自給；進(jìn)一步提高云、貴、鄂、川四省磷肥產(chǎn)能比重；繼續(xù)建設(shè)青海、新疆兩大鉀肥基地，鼓勵企業(yè)在國外鉀資源地建設(shè)鉀肥生產(chǎn)基地；在化肥消費(fèi)區(qū)域基本形成復(fù)混肥料、緩控釋肥料和摻混肥料加工、集散、分銷和使用服務(wù)體系。農(nóng)藥原藥生產(chǎn)向工業(yè)園區(qū)或化工集中區(qū)聚集，制劑加工向交通便捷、靠近市場的地區(qū)轉(zhuǎn)移，在基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)建成3-5個生產(chǎn)企業(yè)集中、配套設(shè)施齊全、管理水平較高的專業(yè)農(nóng)藥工業(yè)園區(qū)，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。綜合考慮資源和市場條件，優(yōu)化氯堿、純堿、輪胎等產(chǎn)業(yè)布局。
推進(jìn)安全風(fēng)險高、環(huán)境風(fēng)險大、安全防護(hù)距離不足的城鎮(zhèn)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷進(jìn)入化工園區(qū)，不能搬遷的，限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、有特色的原則，規(guī)范和完善現(xiàn)代化工園區(qū)建設(shè)，全面提升我國化工園區(qū)整體水平。在臨港地區(qū)依托國內(nèi)外資源與市場，建設(shè)以大型煉化、特色精細(xì)化工等為代表的外向型化工園區(qū)；在內(nèi)陸地區(qū)依托本地資源能源優(yōu)勢，建設(shè)以大型煤化工、鹽化工、磷化工等為代表的資源優(yōu)勢型化工園區(qū)。
專欄2重大生產(chǎn)力布局
1．石化依托海上進(jìn)口原油，在沿海地區(qū)完善煉油生產(chǎn)力布局；依托中緬、中俄、中哈和沿江原油管線，提高華中、西南煉油能力，發(fā)展以武漢、成都、昆明等為核心的中西部內(nèi)陸石化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，建設(shè)規(guī)模以滿足當(dāng)?shù)爻善酚褪袌鰹橹?。?015年我國地區(qū)間油品供需不平衡的矛盾得到較大緩解。優(yōu)先依托條件好的現(xiàn)有大型石化企業(yè)，結(jié)合煉油能力改擴(kuò)建，完善煉化一體化；在資源供給有保障、物流成本較低、下游市場發(fā)達(dá)、環(huán)境容量大的廣東、浙江、江蘇、海南、天津等沿海地區(qū)布局建設(shè)世界級石化產(chǎn)業(yè)基地，做強(qiáng)長三角、珠三角等石化產(chǎn)業(yè)群，支持海峽西岸發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)；為滿足中西部市場需求，加快武漢、成都乙烯項目建設(shè)；促進(jìn)東北地區(qū)石化現(xiàn)有裝置改造升級，推動大慶、撫順等乙烯項目建設(shè)。對二甲苯原則上依托煉油項目布局，要充分考慮極端自然災(zāi)害發(fā)生可能性，確定合理的安全防護(hù)距離，提高項目建設(shè)安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
2．現(xiàn)代煤化工煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等現(xiàn)代煤化工項目要按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，綜合考慮煤炭、水資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及區(qū)域二氧化碳、節(jié)能和主要污染物減排指標(biāo)等綜合條件，在蒙、陜、新、寧、貴等重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)，適度布局，并采取集中集約、上下游一體化方式建設(shè)現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)基地及煤電化熱一體化示范基地；其余省區(qū)，尤其是煤炭調(diào)入和基本平衡省區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)、大氣聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域、主要污染物排放總量超標(biāo)和節(jié)能評估審查不合格的地區(qū)，嚴(yán)格限制現(xiàn)代煤化工的發(fā)展。新建項目烯烴規(guī)模要達(dá)到50萬噸/年以上；"十二五"重點(diǎn)組織實(shí)施好煤制烯烴升級示范項目建設(shè)。在原料可以保證穩(wěn)定、持續(xù)供應(yīng)的前提下，在沿海地區(qū)慎重布局進(jìn)口甲醇制烯烴項目。研究集中利用已建成的符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模的甲醇生產(chǎn)能力建設(shè)大型烯烴項目。
3．化工園區(qū)
按照主體功能區(qū)定位及城市發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合危險化學(xué)品分布及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌區(qū)域危險化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃及化工園區(qū)或化工集聚區(qū)布局，與城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。新建危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須設(shè)置在化工園區(qū)等專業(yè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，并嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。對不在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)制定"關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)（遷）"計劃，推動重大危險源過多或分散、安全距離不足、安全風(fēng)險高以及在城市主城區(qū)、居民集中區(qū)、飲水源區(qū)、江河水資源保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷進(jìn)入化工園區(qū)等專業(yè)工業(yè)園區(qū)。化工園區(qū)要定期開展區(qū)域安全、環(huán)保風(fēng)險分析，園區(qū)內(nèi)建設(shè)要遵循產(chǎn)品項目一體化、公用工程一體化、物流運(yùn)輸一體化、安全消防應(yīng)急一體化、園區(qū)管理服務(wù)一體化的原則。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)"生產(chǎn)上規(guī)模、工藝上水平、管理上臺階、企業(yè)進(jìn)園區(qū)"的目標(biāo)。
保障基礎(chǔ)石化化工產(chǎn)品有效供給。立足國內(nèi)市場，合理安排具有剛性需求的石化化工產(chǎn)品產(chǎn)能增長，兼顧優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和工藝流程；有效增加烯烴、有機(jī)原料、合成材料、化工新材料和專用化學(xué)品等國內(nèi)短缺石化化工產(chǎn)品的供給能力。嚴(yán)格控制燒堿、純堿、氮肥、磷肥、農(nóng)藥等供需基本平衡產(chǎn)品產(chǎn)能的過快增長。
專欄32015年主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力目標(biāo)
1.石化
全國一次原油加工能力6億噸/年左右。乙烯生產(chǎn)能力達(dá)到2700萬噸/年左右。對二甲苯總產(chǎn)能達(dá)到1200萬噸/年以上。聚丙烯、聚乙烯、ABS（丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物）、聚苯乙烯、聚氯乙烯等五大通用合成樹脂與合成橡膠的產(chǎn)能分別達(dá)到6800萬噸和460萬噸，己內(nèi)酰胺、乙二醇、丙烯腈等合成纖維單體國內(nèi)供應(yīng)能力顯著提高。
2．化工
化肥總產(chǎn)能控制在7760萬噸左右（折純，下同），其中氮肥5110萬噸/年，磷肥2150萬噸/年，鉀肥500萬噸/年。其他化工產(chǎn)品總量得到有效控制，燒堿、純堿、甲醇、電石的產(chǎn)能分別控制在3100萬噸/年、3000萬噸/年、4000萬噸/年、2800萬噸/年，農(nóng)藥、染料總體生產(chǎn)規(guī)?；究刂圃诂F(xiàn)有水平。
加快發(fā)展高端石化化工產(chǎn)品。圍繞培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的化工新材料及中間體、新型專用化學(xué)品等高端石化化工產(chǎn)品。大力發(fā)展工程塑料、特種合成橡膠等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料，促進(jìn)結(jié)構(gòu)材料的輕質(zhì)化；加快發(fā)展以氟硅材料、功能性膜材料為代表的非金屬功能材料；加速發(fā)展高性能纖維及其增強(qiáng)復(fù)合材料；注重發(fā)展電子化學(xué)品、食品添加劑、飼料添加劑、水處理化學(xué)品、環(huán)保型塑料添加劑等高性能、環(huán)境友好、本質(zhì)安全的新型專用化學(xué)品。
專欄4"十二五"高端石化化工產(chǎn)品發(fā)展重點(diǎn)
01基礎(chǔ)有機(jī)原料雙酚A、多乙烯多胺、己二酸、1,3-丙二醇、脂肪族和脂環(huán)族二異氰酸酯（ADI）、環(huán)氧丙烷（過氧化氫法）。
02合成樹脂聚乙烯、聚丙烯專用料，ABS樹脂、電子級環(huán)氧樹脂。
03合成纖維及單體己內(nèi)酰胺、己二腈。
04合成橡膠及彈性體溶液丁苯橡膠、乙丙橡膠、（鹵化）丁基橡膠、丁腈橡膠、異戊橡膠、氯丁橡膠（丁二烯路線）、丙烯酸酯橡膠、聚硫橡膠、苯乙烯類熱塑性彈性體、聚烯烴類熱塑性彈性體、硫化橡膠彈性體、聚氨酯彈性體等。
05農(nóng)藥高效環(huán)保型農(nóng)藥新品種：新型菊酯類農(nóng)藥（氯氟醚菊酯、七氟甲醚菊酯等）、新型雜環(huán)農(nóng)藥（烯肟菌酯、烯肟菌胺等）等。
06工程塑料聚碳酸酯、聚甲醛、尼龍工程塑料、聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、聚苯醚、特種工程塑料（聚苯硫醚、聚砜、聚酰亞胺等）、聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）、特種聚酯。
07高性能纖維芳綸、碳纖維、對苯二甲酸丙二醇酯（PTT）纖維、超高分子量聚乙烯纖維、聚苯硫醚纖維。
08氟硅材料高性能含氟聚合物、環(huán)保型含氟消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）替代品、功能性氟材料、烷氧基硅烷、液體硅橡膠、硅油、高性能有機(jī)硅深加工產(chǎn)品。
09可降解材料聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）可降解塑料、CO2降解塑料。
10功能性膜材料含氟離子交換膜、太陽能電池背板膜、高性能納濾膜、溶膠（EVA）封裝膜、光學(xué)聚酯膜、耐熱動力電池隔膜、單片型雙極性膜、均質(zhì)離子交換膜、擴(kuò)散滲析膜、光伏用聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）膜、光學(xué)聚乙烯醇（PVA）薄膜、光學(xué)三醋酸纖維（TAC）膜、透明導(dǎo)電膜、電磁波屏蔽膜、反滲透膜、柔性有機(jī)聚合物膜等。
11其他新材料高性能聚氨酯材料、水相法氯化高聚物、液晶聚合物、特種塑料合金、特種功能性高分子材料（高吸水性樹脂、復(fù)合型聚丙烯酰胺等）、高性能復(fù)合材料、風(fēng)力發(fā)電葉片專用環(huán)氧樹脂、感光材料，以及磷酸鐵鋰、鈷酸鋰及六氟磷酸鋰等先進(jìn)儲能材料。
12專用化學(xué)品高性能、環(huán)保型專用化學(xué)品，包括高性能無機(jī)顏料（如氯化法鈦白粉等）、環(huán)保和特種功能高檔涂料、新型含氟染料、安全型高性能食品及飼料添加劑（如蛋氨酸等）、環(huán)保型水處理劑、環(huán)保型塑料添加劑、高性能電子化學(xué)品、無鹵阻燃劑、低汞/無汞催化劑等。
13其他綠色節(jié)能乘用車胎、高性能乘用車胎、航空輪胎、高性能綠色輪胎添加劑、高等級道路瀝青和水工瀝青、高鐵瀝青、機(jī)場瀝青等特種瀝青。
加快淘汰落后產(chǎn)能。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、禁限用高毒農(nóng)藥管理措施公告等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求和履行國際公約淘汰部分消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)及持久性有機(jī)污染物（POPs）等的承諾，充分發(fā)揮市場的作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，加快淘汰危及生產(chǎn)和人身安全、嚴(yán)重污染環(huán)境、資源消耗高、安全隱患多的落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品，推進(jìn)石化化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。新增產(chǎn)能要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量。
專欄5落后產(chǎn)能淘汰重點(diǎn)
1氯堿、電石單臺爐容量小于12500千伏安的電石爐及開放式電石爐，高汞催化劑（氯化汞含量6.5%以上）和使用高汞催化劑的乙炔法聚氯乙烯生產(chǎn)裝置。
2農(nóng)藥加快淘汰鈉法百草枯生產(chǎn)工藝、敵百蟲堿法敵敵畏生產(chǎn)工藝以及部分高毒、高殘留農(nóng)藥品種。
3其他淘汰單臺產(chǎn)能5000噸/年以下和不符合準(zhǔn)入的黃磷、有鈣焙燒鉻化合物（2013年）、隔膜法燒堿、5000噸/年以下和工藝技術(shù)落后及污染嚴(yán)重的氫氟酸生產(chǎn)裝置，逐步削減并淘汰含氫溴氟烴、溴氯甲烷、甲基溴等消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）、以及多氯聯(lián)苯類持久性有機(jī)污染物(POPs)等。
（二）大力推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步
1.增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力
推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，結(jié)合國家科技計劃（專項），加大對行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義的基礎(chǔ)性研究，做好技術(shù)儲備。突破一批核心、共性和關(guān)鍵技術(shù)。
專欄6技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)
1石化百萬噸乙烯成套裝備、直接氧化法環(huán)氧丙烷技術(shù)、環(huán)氧乙烷大型反應(yīng)器、高檔潤滑油成套技術(shù)開發(fā)，基于非茂體系的聚烯烴合成及后續(xù)改性技術(shù)、ABS本體法聚合大型成套技術(shù)、五大通用樹脂高性能化技術(shù)、順式和反式異戊橡膠合成及加工關(guān)鍵技術(shù)、10萬噸/年以上大型氯乙烯流化床反應(yīng)器、萬噸級脂肪族異氰酸酯生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，乙烯-醋酸乙烯樹脂、聚偏二氯乙烯等高性能阻隔樹脂、聚異丁烯、特種共聚單體的聚烯烴開發(fā)等。
2現(xiàn)代煤化工大型煤液化、甲醇制烯烴（MTO）、流化床甲醇制丙烯（FMTP）工藝完善和技術(shù)升級，超大型甲醇、甲烷化、煤制乙二醇、合成氣制多元醇、甲醇制芳烴等大型煤化工成套技術(shù)和裝備。
3化肥及無機(jī)鹽大型成套氮肥技術(shù)和裝備、大型煤氣化爐成套技術(shù)、濕法磷酸精制技術(shù)、磷石膏綜合利用技術(shù)、鉻鹽清潔生產(chǎn)技術(shù)、高純鋰鹽制備技術(shù)等。開展非水溶性鉀資源開發(fā)、優(yōu)化海水提鉀的示范工作。
4農(nóng)藥吡啶及其衍生物定向氯化、氟化技術(shù)，羧酸鹽系列農(nóng)用專用助劑，農(nóng)藥生產(chǎn)三廢處理技術(shù)，廢棄農(nóng)藥包裝瓶回收再利用技術(shù)等。
5化工新材料與新型專用化學(xué)品新型臭氧層消耗物質(zhì)替代品、高性能含氟聚合物、特種有機(jī)硅材料、工程塑料、丁基橡膠、乙丙橡膠、異戊橡膠、稀土順丁橡膠、高性能熱塑性彈性體、碳纖維、芳綸等生產(chǎn)技術(shù)和復(fù)合材料生產(chǎn)技術(shù)。
2.加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造
立足現(xiàn)有企業(yè)和基礎(chǔ)，加大技術(shù)改造投入，加快新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備升級，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)涉及光氣化、硝化等十五種危險化工工藝裝置的自動化改造、重大危險源配套監(jiān)控設(shè)備以及企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。淘汰落后產(chǎn)能，加快形成高端產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，提高核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。鼓勵企業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品，提高技術(shù)含量和附加值，改善品種質(zhì)量。加強(qiáng)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)，提高能源資源的綜合利用率。加強(qiáng)信息化與工業(yè)化的深度融合，推進(jìn)石化化工企業(yè)信息化建設(shè)，提升化工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群信息化水平。建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)過程控制，提升檢驗(yàn)檢測能力，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法和質(zhì)量管理體系認(rèn)證，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。
專欄7技術(shù)改造要點(diǎn)
1石化繼續(xù)實(shí)施油品質(zhì)量升級、對不同品質(zhì)原油加工適應(yīng)性和綜合利用技術(shù)改造；加快現(xiàn)有大型乙烯及副產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)改造。
2化肥氮肥工業(yè)繼續(xù)開展原料及動力結(jié)構(gòu)調(diào)整。磷肥工業(yè)提高磷資源加工利用率和氟資源回收。鉀肥工業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)鎂、鋰、鈉等鉀礦伴生資源綜合利用，加大國內(nèi)鉀資源開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)新疆羅布泊鉀肥基地、青海固液轉(zhuǎn)化氯化鉀項目建設(shè)。復(fù)混肥工業(yè)重點(diǎn)開發(fā)和推廣緩控釋肥和摻混肥生產(chǎn)技術(shù)和裝備，以及新型包裹材料生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化。
3農(nóng)藥加大對高效、低毒、低殘留農(nóng)藥創(chuàng)制產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化扶持力度，優(yōu)化農(nóng)藥生產(chǎn)工藝，大力推進(jìn)農(nóng)藥劑型的水基化、無塵化，提高環(huán)境友好型農(nóng)藥產(chǎn)品比例。
4鹽化工、染料、涂料、無機(jī)鹽、輪胎等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)圍繞提升產(chǎn)品檔次和資源綜合利用，加強(qiáng)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)改造。
5危險化學(xué)品實(shí)施城市主城區(qū)、居民集中區(qū)、飲水源區(qū)、江河水資源保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)石化化工企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)；通過行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、兼并重組淘汰落后高危工藝，優(yōu)化危險化學(xué)品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
6兩化融合推進(jìn)先進(jìn)過程控制系統(tǒng)的應(yīng)用，普及實(shí)時在線產(chǎn)品質(zhì)量成分分析系統(tǒng)，發(fā)展工藝流程仿真技術(shù)，優(yōu)化調(diào)度、故障診斷，提高集約化生產(chǎn)水平。推進(jìn)安全生產(chǎn)防控信息系統(tǒng)建設(shè)。
3.健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系
加快建立以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的"產(chǎn)學(xué)研"技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。整合資源，鼓勵聯(lián)合開展關(guān)鍵的共性和核心技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)專業(yè)石化化工人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。加大研發(fā)投入，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)平臺建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級。支持和促進(jìn)重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)技術(shù)和裝備自主化，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平。
（三）促進(jìn)綠色低碳安全發(fā)展
1.推進(jìn)節(jié)能降耗治污減排
全面貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)節(jié)能減排的政策措施，建立和完善石化化工行業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)體系、檢測體系和考核體系。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)能、環(huán)保技術(shù)和裝備，實(shí)施余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、能量系統(tǒng)優(yōu)化項目，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項目，提高企業(yè)能源利用效率、減少污染物排放。
加大工業(yè)廢水處理和循環(huán)利用力度，節(jié)約水資源。減少化學(xué)需氧量(COD)、粉塵、二氧化硫、氨氮、氮氧化合物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物及二氧化碳排放。重點(diǎn)做好煤化工、農(nóng)藥、染料等排放量較大行業(yè)的污染防治；做好基礎(chǔ)化學(xué)原料制造和涂料、油墨、顏料等行業(yè)重金屬污染防治，減少重金屬排放；推進(jìn)磷礦石等化學(xué)礦產(chǎn)資源綜合利用；加強(qiáng)與鋼鐵、建材企業(yè)合作，聯(lián)合處置鉻渣。
2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及資源再利用
推廣化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、能源有效利用、排放集中治理等先進(jìn)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)廢棄物減量化和資源化，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，加強(qiáng)有毒有害原料（產(chǎn)品）替代，提升清潔生產(chǎn)水平。加大石化化工廢棄物和副產(chǎn)品回收再利用。
提高煉廠輕烴回收利用率，優(yōu)化乙烯裂解原料；提高氫氣、乙烯、丙烯、丁二烯、苯等產(chǎn)品的總收率；優(yōu)化配置、集中利用碳四、碳五、碳九等裂解副產(chǎn)物資源。加強(qiáng)煤炭資源的綜合利用，在有條件的地方利用高硫煤和低階煤發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，鼓勵利用焦?fàn)t氣和電石爐氣生產(chǎn)高價值產(chǎn)品，提高資源綜合利用水平。探尋溫室氣體減排路徑，開發(fā)二氧化碳捕捉、封存、綜合利用技術(shù)和裝備并推廣應(yīng)用。積極開展硫化物回收利用、爐渣綜合利用等工作。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥副產(chǎn)物和廢舊輪胎的回收再利用，初步建立農(nóng)藥包裝瓶回收、處理、再利用體系。
專欄8節(jié)能減排和資源綜合利用要點(diǎn)
1石化進(jìn)一步提高重質(zhì)原油的綜合加工和利用水平擴(kuò)大加氫裂化、加氫精制的規(guī)模水平，推廣各項節(jié)能技術(shù)，降低能耗和污染物排放量。采用國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)對乙烯生產(chǎn)裝置進(jìn)行節(jié)能降耗改造。綜合利用煉油乙烯副產(chǎn)資源。
2化肥在化肥生產(chǎn)中推廣先進(jìn)煤氣化和煤基多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、推廣清潔節(jié)能生產(chǎn)工藝加大測土配方施肥等科學(xué)施肥工作，提高肥料利用率，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。
3現(xiàn)代煤化工提高現(xiàn)代煤化工能效水平。鼓勵采用節(jié)水型工藝，充分利用再生水、礦井水發(fā)展煤化工。開發(fā)二氧化碳捕捉、封存、綜合利用技術(shù)和裝備并推廣應(yīng)用。探索建設(shè)燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）熱電化一體化可行性
4精細(xì)化工采用新技術(shù)，提高對農(nóng)藥、染料等精細(xì)化工生產(chǎn)特征污染物的處理能力，加大環(huán)境友好型涂料、膠粘劑、水處理劑等產(chǎn)品的開發(fā)力度。
5提高資源綜合利用率提高低品位礦產(chǎn)資源綜合利用水平。提高廢膠粉瀝青、翻舊瀝青的利用率。推進(jìn)固體廢棄物的資源化綜合利用。綜合利用磷礦伴生和電解鋁副產(chǎn)氟資源減少螢石資源消耗；重點(diǎn)抓好磷石膏、堿渣、電石渣、鉻渣等固體廢物無害化科學(xué)治理和綜合利用；推廣磷石膏制建材、堿渣脫硫、電石渣制水泥、多種氯產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)工藝技術(shù)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推廣大型密閉電石爐、零極距電解槽、氧陰極電解技術(shù)、低汞觸媒的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電石爐和黃磷爐尾氣的回收利用。選擇有條件的地方改造氯堿-異氰酸酯聯(lián)合生產(chǎn)工藝。
3.強(qiáng)化危險化學(xué)品安全發(fā)展
貫徹落實(shí)《危險化學(xué)品安全管理條例》，完善危險化學(xué)品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS）。規(guī)范設(shè)計、高效管理，淘汰落后高危工藝，全面提升危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化企業(yè)安全管理，規(guī)范生產(chǎn)行為，完善作業(yè)場所安全設(shè)施、警示標(biāo)志，杜絕違章操作事故。鼓勵企業(yè)對新建的石化化工裝置進(jìn)行危險和可操作研究分析（HAZOP）和安全完整性評價（SIL）。優(yōu)化危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)布局，實(shí)施園區(qū)準(zhǔn)入制度，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、工藝和產(chǎn)業(yè)鏈、運(yùn)輸風(fēng)險、項目間安全相關(guān)性等，合理制定安全容量和環(huán)境安全防護(hù)距離。消除隱患，降低連鎖事故發(fā)生的概率。整合應(yīng)急救援資源，加快危險化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)，提高事故救援能力。加強(qiáng)安全宣傳和教育,加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)安全專業(yè)人才培訓(xùn)。
加大三聚氰胺、增塑劑、瘦肉精、工業(yè)硫磺、熒光增白劑、染色劑等可能在食品中違法添加的化學(xué)品的生產(chǎn)及流通管理力度，按要求在產(chǎn)品標(biāo)簽和包裝上印制"嚴(yán)禁用于食品和飼料加工"等警示標(biāo)識。
積極倡導(dǎo)和推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注安全、關(guān)注員工、關(guān)注社會，履行社會責(zé)任。
五、政策措施
（一）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)
本規(guī)劃由工業(yè)行業(yè)主管部門會同有關(guān)部門共同組織實(shí)施。圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)政策、年度計劃的銜接，及時與相關(guān)部門進(jìn)行信息溝通和工作協(xié)調(diào)，依據(jù)規(guī)劃核準(zhǔn)或備案相關(guān)建設(shè)項目。各地區(qū)石化化工發(fā)展規(guī)劃應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃制定，加強(qiáng)省級規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接。建立規(guī)劃實(shí)施的動態(tài)評估機(jī)制，對規(guī)劃實(shí)施的階段成果實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、反饋規(guī)劃實(shí)施過程中存在的問題，適時按程序調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。
（二）完善產(chǎn)業(yè)政策
嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，研究制定煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定和完善化肥、農(nóng)藥、鉻化合物、氰化鈉等行業(yè)準(zhǔn)入條件。制定化工園區(qū)指導(dǎo)意見，規(guī)范園區(qū)規(guī)劃和布局。積極研究支持石化化工企業(yè)兼并重組的政策。加強(qiáng)石化化工產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)等政策的銜接，支持本規(guī)劃提出的發(fā)展重點(diǎn)、重大項目和示范工程。
（三）加大科技投入
積極利用國家技術(shù)創(chuàng)新激勵政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，提高研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，支持有條件的企業(yè)建立國家工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐。引導(dǎo)企業(yè)和社會資本，圍繞產(chǎn)品升級、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、兩化融合，加大技術(shù)改造投入，推動重大示范工程實(shí)施，提高行業(yè)技術(shù)裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（四）健全標(biāo)準(zhǔn)體系
提高生產(chǎn)、技術(shù)、應(yīng)用、安全、能耗、環(huán)保、質(zhì)量等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，做好標(biāo)準(zhǔn)間的銜接，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快現(xiàn)代煤化工安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，提高石化化工行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)等規(guī)范化管理水平，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)管。大力發(fā)展先進(jìn)的檢測認(rèn)證技術(shù)和體系，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的雙向轉(zhuǎn)化。
（五）加強(qiáng)資源保障
建立和完善原油、煤炭、鉀、硫、天然橡膠等重要石化化工原料的供應(yīng)保障體系。深化國際合作，支持有條件的企業(yè)"走出去"，開展境外資源合作勘探開發(fā)。完善原油、化肥、農(nóng)藥、天然橡膠儲備機(jī)制，提高抗風(fēng)險能力。完善化肥市場調(diào)控體系，增強(qiáng)農(nóng)用化學(xué)品的保障能力。
（六）維護(hù)公平貿(mào)易
進(jìn)一步完善石化化工產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅、出口退稅及加工貿(mào)易政策，優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，依法運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)公平貿(mào)易秩序，積極推動業(yè)界對話磋商與合作，努力化解貿(mào)易摩擦。嚴(yán)厲打擊各種走私違法行為，維護(hù)進(jìn)出口貿(mào)易秩序。
（七）改善行業(yè)管理
各級工業(yè)主管部門要建立健全行業(yè)管理體系，完善規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等職能，加強(qiáng)行業(yè)管理和指導(dǎo)。加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，建立信息定期發(fā)布制度，及時協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的橋梁和紐帶作用，在信息交流、行業(yè)自律、人才培訓(xùn)、咨詢研究、維護(hù)企業(yè)權(quán)益等方面積極開展工作。
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