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■中國信息報
無論是聚焦低碳經(jīng)濟的全國政協(xié)"一號提案"，還是兩會討論中代表委員熱議的"低碳"話題，以及與濮存昕委員一同報到的那輛自行車……"低碳經(jīng)濟"的熱度在今年全國兩會上體現(xiàn)得淋漓盡致。
溫家寶總理在政府工作報告中指出，要努力建設以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式，積極參與應對氣候變化國際合作，推動全球應對氣候變化取得新進展。這既是兌現(xiàn)我國在哥本哈根氣候大會上的鄭重承諾，又是我國建設生態(tài)文明、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。
低碳風吹遍兩會
"石頭紙"、"環(huán)保袋"、"公交出行"、"網(wǎng)絡會面"……今年兩會期間，低碳不僅是代表委員們熱議的話題，一些代表委員還用實際行動踐行著低碳理念。他們認為，作為一個擁有13億人口的大國，低碳不僅是政府和企業(yè)的職責，更需要廣大民眾積極參與，要在全社會倡導低碳生活方式。
據(jù)相關(guān)媒體粗略統(tǒng)計，兩會上人大代表和政協(xié)委員提交的與"低碳"有關(guān)的議案及提案占總量的10%左右。不止于此，日前在參加安徽代表團審議時，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國明確提出，要發(fā)展低碳經(jīng)濟、促進節(jié)能減排。"這是調(diào)整結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級的主攻方向。要大力開展以節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為核心的企業(yè)技術(shù)改造，積極發(fā)展以綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟為重點的新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。"
不僅在中央，地方各級政府在兩會期間也表現(xiàn)出了對低碳經(jīng)濟的關(guān)注。廣東省省長黃華華不久前表示，廣東將采取專門措施發(fā)展低碳經(jīng)濟。全國人大代表、江西省發(fā)改委主任姚木也表示，"江西要利用經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整契機和環(huán)保產(chǎn)業(yè)標準，倒逼鋼鐵企業(yè)整合，集中建立優(yōu)質(zhì)鋼鐵基地。我們還將在鄱陽湖區(qū)發(fā)展航空、生物質(zhì)能源、太陽能、醫(yī)藥等十大新興產(chǎn)業(yè)。全國人大代表、牡丹江市市長張晶川認為，低碳經(jīng)濟將成為我國各級政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的首選和重要抓手。
據(jù)悉，國家發(fā)改委相關(guān)人士已經(jīng)表示，目前正在起草低碳經(jīng)濟指導意見，將對低碳經(jīng)濟概念進行界定，規(guī)劃我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展，制定低碳經(jīng)濟的"國家方案"和行動路線圖，建立低碳經(jīng)濟統(tǒng)計評價指標。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要
我國是二氧化碳排放大國，氣候變化問題可能很快成為制約我國發(fā)展的最大國際約束。發(fā)展低碳經(jīng)濟以減少二氧化碳排放將是我國今后長期而艱巨的任務。就此，我國政府已經(jīng)對全世界作出承諾：到2010年，單位GDP能源消耗量減少20%；在此基礎上，進一步承諾到2020年，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消費的比重達15%左右。
為實現(xiàn)這一目標，我國已經(jīng)在多方展開努力，如大力發(fā)展新能源就是其中的一個方面。能源經(jīng)濟學家林伯強表示，低碳經(jīng)濟說穿了就是能源政策的選擇，即國家用多少能源？選用什么樣的能源？在能源結(jié)構(gòu)上怎么安排？而國家能源局局長張國寶日前也對外界表示，今年中國將著重發(fā)展可再生能源和核能，致力于兌現(xiàn)中國在哥本哈根氣候峰會上作出的承諾。
當前，我國已在多個低碳產(chǎn)品和服務領(lǐng)域取得較快發(fā)展，其中以可再生能源相關(guān)行業(yè)最為突出。2009年3月，英國《星期日泰晤士報》發(fā)布綠色富豪榜，在上榜的全球100位綠色巨人中，中國內(nèi)地占17席；在這17人中，11人從事太陽能產(chǎn)業(yè)。此外，我國已有超過150臺超臨界、超超臨界機組在網(wǎng)運行，是采用此種技術(shù)最多的國家之一，同時是世界上風力發(fā)電裝機增長最快的國家、世界最大的光伏組件出口國、世界最大的太陽能熱水器的生產(chǎn)者和消費者，太陽能熱水器占世界總產(chǎn)量的50％和總安裝量的65％，約95％的太陽能熱水器的核心技術(shù)為中國公司持有。目前，我國也是國際碳市場的重要一員，已在北京、上海、天津三地建立了環(huán)境交易所。
不過，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟還存在綜合能效低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩等一系列障礙。
目前，我國的綜合能源效率約為33％，比發(fā)達國家低近10％。電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高40％。鋼、水泥、紙和紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國際先進水平分別高21％、45％和120％。在我國工業(yè)化階段，提高能源效率是減少碳排放最為有效的方式，而且提高能源效率的空間非常大。相較于發(fā)達國家，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一些不合理之處，比如，第二產(chǎn)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)比重亟須提高；產(chǎn)能過剩這個問題，在目前多個行業(yè)中都不同程度地存在。利用低碳經(jīng)濟指導產(chǎn)業(yè)布局，有利于解決鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題。
作為一個發(fā)展中的大國，我國人口數(shù)量眾多，經(jīng)濟發(fā)展、消除貧困、保障民生的任務極為繁重，人均GDP需要保持持續(xù)的增長，而且我國能源消費中煤炭所占比重遠遠超過石油、天然氣等相對潔凈的能源，其溫室氣體排放的強度控制的難度大，加上我國能源技術(shù)相對較為落后，與發(fā)達國家相比還有差距，實施技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的難度也比較大。對于我國而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨著相當大的挑戰(zhàn)。
低碳經(jīng)濟:新的經(jīng)濟增長點
針對我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的道路問題，兩會期間也引起了代表委員們的熱議。全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學教授賀強在提案中就指出，國家立法部門盡快健全與碳排放相關(guān)的法律法規(guī)，使環(huán)保部門在執(zhí)法時有法可依，同時提高碳排放源的監(jiān)測水平，加強碳排放量的監(jiān)管水平并加大對超額碳排放的懲罰力度，做到執(zhí)法必嚴；并且應該建立"低碳評估體系"，把碳排放指標完成情況與各級政府政績相掛鉤，成為今后10年考核各地經(jīng)濟工作的關(guān)鍵指標。
九三學社則在其《關(guān)于推廣低碳生活提升社會可持續(xù)發(fā)展能力的建議》（今年政協(xié)一號提案）中指出，應將低碳發(fā)展道路確定為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，并將低碳經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟增長點，將中國特色低碳發(fā)展道路作為應對氣候變化、推動經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略，在列入"十二五"規(guī)劃的同時考慮更長遠規(guī)劃，重新調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率。
臺盟中央的提案（今年政協(xié)二號提案）中給出了具體建議：重點實施大氣污染治理、城鄉(xiāng)安全飲水、新型能源建設、城鄉(xiāng)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設"四大民心工程"；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，鼓勵采用低碳能源，如地源、空氣源、太陽能、風能、生物能；加快建立節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系等等。
此外，臺盟中央還提出，應盡快建立與低碳經(jīng)濟相適應的碳金融制度，打造包括銀行貸款、直接投融資、碳指標交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融工具組合而成的碳金融體系，以改變我國在全球碳市場價值鏈中的低端位置，獲取國家戰(zhàn)略權(quán)益。
九三學社還在建議中特別指出，政府本身就是一個巨大的資源消費體，"政府部門應當重視節(jié)能，率先垂范，建設低碳型政府。政府采購帶頭向低碳排放產(chǎn)品傾斜，限制高碳排放產(chǎn)品進入政府采購目錄"。
毫無疑問的是，低能耗、低污染、低排放已成了未來我國經(jīng)濟發(fā)展的大方向?？梢灶A見，與低碳相關(guān)的產(chǎn)業(yè)未來將呈發(fā)展態(tài)勢，低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)也將成為投資者熱衷的領(lǐng)域。
文章來自：http://www.ytebara.com.cn/index.php?catid=658/
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