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一、我國(guó)能源和電力發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前，世界范圍內(nèi)正以發(fā)展清潔能源和智能電網(wǎng)為契機(jī)，推動(dòng)新一輪能源變革。能源發(fā)展呈現(xiàn)開(kāi)發(fā)規(guī)?；⒔Y(jié)構(gòu)多元化、消費(fèi)電氣化、技術(shù)智能化的重要特征。21世紀(jì)的頭十年，我國(guó)電力建設(shè)速度之快超過(guò)了以往任何時(shí)候，電力裝機(jī)從2000年的3.2億千瓦迅速增長(zhǎng)到目前的2010年的9.6億千瓦，全社會(huì)用電量達(dá)到4.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，僅次于美國(guó)，均居世界第2位。特別是"十一五"期間，我國(guó)新增電力裝機(jī)達(dá)到4.3億千瓦，5年完成了過(guò)去50多年的電力裝機(jī)總?cè)萘浚磕甑男略鲅b機(jī)超過(guò)英國(guó)全國(guó)裝機(jī)。
"十二五"期間，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，能源和電力需求仍將保持較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2015年，全國(guó)電力裝機(jī)、全社會(huì)用電量將分別達(dá)到14億千瓦和6萬(wàn)億千瓦時(shí)以上，電力發(fā)展空間十分廣闊。但我們也要看到，在電源建設(shè)高速發(fā)展的同時(shí)，電力行業(yè)長(zhǎng)期存在的重電源建設(shè)、輕電網(wǎng)建設(shè)的問(wèn)題并沒(méi)有根本解決。由于電網(wǎng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致一系列新的問(wèn)題和矛盾產(chǎn)生。
一是能源輸送方式不合理。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電力發(fā)展以分?。▍^(qū)）自我平衡為主，大部分火電建在東部地區(qū)；能源配置過(guò)度依賴(lài)輸煤，輸電的比例明顯偏低。近幾年，運(yùn)煤占用鐵路運(yùn)力資源的比重不斷上升，2010年高達(dá)55%，比2000年提高了16.4個(gè)百分點(diǎn)。"三西"（山西、陜西、蒙西）煤炭調(diào)出區(qū)輸煤輸電比例為20:1，全國(guó)性煤電運(yùn)輸緊張矛盾反復(fù)出現(xiàn)；長(zhǎng)距離輸煤，既導(dǎo)致鐵路、公路運(yùn)力持續(xù)緊張和環(huán)境污染等問(wèn)題，又造成電煤價(jià)格大幅攀升、難以調(diào)控，不安全、不可靠、不經(jīng)濟(jì)，也不可持續(xù)。近年來(lái)，我國(guó)煤電運(yùn)緊張矛盾之所以反復(fù)出現(xiàn)，其根源就在于這種不合理的能源生產(chǎn)和利用方式。再加上目前我國(guó)火電站建設(shè)的提速使原本就緊張的運(yùn)輸瓶頸火上澆油，到用電高峰期，全國(guó)有不少電廠電煤庫(kù)存告急，"燃煤之急"幾近常態(tài)。西南部水電、西北部風(fēng)電由于外送受阻，而不得不棄水、棄風(fēng)，清潔的可再生能源開(kāi)發(fā)受到阻礙……"'
二是電力結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從投資結(jié)構(gòu)看，建國(guó)以來(lái)，我國(guó)電力工業(yè)投資累計(jì)6.9萬(wàn)億元，其中電網(wǎng)投資2.68萬(wàn)億元，占38.8%。"十一五"期間，電網(wǎng)累計(jì)投資1.46萬(wàn)億元，電源累計(jì)投資1.69萬(wàn)億元，電網(wǎng)投資占46.4%。與國(guó)際上電網(wǎng)與電源投資6：4的水平還有明顯差距。從電源結(jié)構(gòu)看，2010年，我國(guó)水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H占總裝機(jī)容量的26%左右。從電網(wǎng)結(jié)構(gòu)看，特高壓骨干網(wǎng)架與配電網(wǎng)"兩頭薄弱"問(wèn)題比較突出，跨區(qū)資源優(yōu)化配置能力嚴(yán)重不足，配電網(wǎng)欠賬多，建設(shè)和改造任務(wù)十分繁重。
三是統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制需要完善。電力行業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃?rùn)C(jī)制不完善，沒(méi)有建立起良性的開(kāi)發(fā)秩序和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)序不合理、電源電網(wǎng)不協(xié)調(diào)、新能源發(fā)展與市場(chǎng)消納能力不匹配，投資效益難以保證。
四是合理的電價(jià)機(jī)制尚未形成。電價(jià)不能完全反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系，終端銷(xiāo)售電價(jià)不能及時(shí)與全社會(huì)成本變化和煤電價(jià)格變動(dòng)形成聯(lián)動(dòng)。電價(jià)水平相對(duì)于其他能源價(jià)格嚴(yán)重偏低。
五是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足。近年來(lái)，受煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲等因素影響，電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑，資產(chǎn)負(fù)債率不斷上升，嚴(yán)重影響了電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。2010年電力企業(yè)銷(xiāo)售凈利潤(rùn)率僅為2.6%，遠(yuǎn)低于央企5%的平均銷(xiāo)售利潤(rùn)率。
文章來(lái)自：http://www.ytebara.com.cn/index.php?catid=700/
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