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熱電聯(lián)產(chǎn)一、中國熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展歷史
二、中國熱電聯(lián)產(chǎn)的現(xiàn)狀
三、熱電聯(lián)產(chǎn)在中國體現(xiàn)的優(yōu)越性
四、目前發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)存在的問題
五、中國熱電聯(lián)產(chǎn)建設經(jīng)驗與技術(shù)發(fā)展趨勢
六、中國發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的前景
一、中國熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展歷史
1、熱電聯(lián)產(chǎn)的興起與發(fā)展時期
第一個五年計劃開始，進行大規(guī)模工業(yè)建設。在一些工業(yè)區(qū)內(nèi)，建設了區(qū)域熱電廠，由于當時缺乏熱電建設經(jīng)驗?；ㄓ媱澆宦鋵?、熱負荷誤差很大，致使一些熱電廠的經(jīng)濟效益未能充分發(fā)揮。
從1953年到1967年期間，正是中國大規(guī)模經(jīng)濟建設的初期，也是各地電網(wǎng)發(fā)展的初期。一般是城市建筑密度低，熱網(wǎng)投資大，工業(yè)熱負荷為主，民用采暖熱負荷很小，而工業(yè)熱負荷一般是提出的偏大偏早，投產(chǎn)后熱負荷很長時間上不來。熱電廠的熱化系數(shù)幾乎均大于1，因而實際經(jīng)濟效益不高。這一時間由于以供工業(yè)為主，絕大多數(shù)熱電廠選擇了抽汽機組。以保證供汽供電。這一時間新投產(chǎn)6000千瓦及以上的供熱機組容量占火電機組總?cè)萘康?0％，居世界第2位。
1962年原水電部為摸清第一個五年計劃以來所建熱電廠的經(jīng)濟效益，總結(jié)成功的經(jīng)驗和失敗的教訓，以便更好地結(jié)合我們國情，研究發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。安排力量對十五個熱電廠進行全面的系統(tǒng)調(diào)查。最后提出報告認為：
這些熱電廠供熱能力平均利用程度僅為48%，其中只有15%左右的機組投產(chǎn)后2～3年供熱能力可以充分發(fā)揮，節(jié)能效果好，而大多數(shù)熱電廠投產(chǎn)后要經(jīng)過5～7年供熱能力才能充分發(fā)揮。平均的節(jié)能效益較低，少數(shù)熱電廠投產(chǎn)后，由于各種原因致熱負荷顯著減少，甚至主要熱用戶由于計劃變動，搬到其他地方建設，使機組供熱能力長期不能發(fā)揮，也有在非采暖區(qū)裝了具有低壓抽汽的采暖供熱機組，熱電廠不但不節(jié)煤還要多耗煤。因而形成熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的高潮轉(zhuǎn)向低潮。
盡管有上述問題"總結(jié)報告"提出：1960年15個熱電廠共發(fā)電110.25億度，供熱11.72x106百萬大卡，節(jié)約35.41萬噸標準煤，平均每百萬大卡節(jié)約73公斤標準煤，比較好的熱電廠,每供一百萬大卡，平均節(jié)約標準煤89.64公斤。由于熱電廠比凝汽電廠多耗鋼材，經(jīng)計算每多耗一噸鋼材，每年平均節(jié)約34.4噸標準煤，因而熱電聯(lián)產(chǎn)的優(yōu)越注已充分顯示出來。
2、1971～1980年期間
在1971年～1975年期間，由于中央政策和其他影響，工業(yè)布局分散，沒有中長期的工業(yè)建設和城市規(guī)劃，因而制訂熱電廠的發(fā)展規(guī)劃沒有基礎(chǔ)，只能在短期計劃中做些安排，1976年一1980年仍然沒有相對穩(wěn)定的國民經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃，但后期國民經(jīng)濟恢復發(fā)展較快，熱電廠建設開始增加，投產(chǎn)供熱機組97.5萬千瓦，占新增火電裝機的6.8%，但公用的供熱機組只占23％，也就是說該階段自備熱電廠的比重增大了。
3、"六五"計劃時期熱電聯(lián)產(chǎn)建設開始新發(fā)展
1981年以后，中央提出到200年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番，人民生活提到小康水平的宏偉戰(zhàn)略目標，在能源政策上提出了節(jié)約和開發(fā)并重方針，在節(jié)約能源上采取一系列措施，積極鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，中央及各級地方政府中設置了節(jié)能機構(gòu)，國務院建立了節(jié)能辦公會議制度，國家計委在計劃安排上專列了"重大節(jié)能措施"投資，支持熱電廠項目建設。
1981～1997年期間
節(jié)能基建環(huán)保項目投資566.56億元。其中國家拔款和貸款232億元，引導地方企業(yè)投資334.6億元，形成年節(jié)約4345萬噸標準煤能力。其中熱電聯(lián)產(chǎn)總?cè)萘?44.6萬千瓦，年節(jié)約標準煤1765萬噸。"六五"和"七五"期間原國家能源投資公司節(jié)能公司共參與節(jié)能基建熱電項目291個，總?cè)萘?88萬千瓦（其中小熱電221萬千瓦），總投資91.6億元，其中節(jié)約基建投資52.6億元。由于熱電聯(lián)產(chǎn)能夠有效地節(jié)約能源，改善環(huán)境質(zhì)量，緩解電力緊張，提高供熱質(zhì)量，減輕分散鍋爐房工人的勞動強度和節(jié)約寶貴的城建占地等優(yōu)點已被越來越多的人所認識，并受到各級領(lǐng)導的重視。近期國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、原電力部、建設部和國家環(huán)?？偩忠褜?yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱作為產(chǎn)業(yè)政策確定下來，并發(fā)出了相應的文件，更加促進熱電事業(yè)的發(fā)展。
二、中國熱電聯(lián)產(chǎn)的現(xiàn)狀
1、目前熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展的特點
最近幾年中國熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)得到了迅速的發(fā)展，經(jīng)過40多年來熱電建設的經(jīng)驗積累，目前已形成一條中國式的熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展道路。
（1）最近幾年熱電廠的建設主要是在已有的工業(yè)區(qū)內(nèi)搞熱電聯(lián)產(chǎn)，代替目前分散運行的小鍋爐。因而熱負荷比較落實，資金易于籌集，建成后能較快的形成供熱能力，發(fā)揮出較好的經(jīng)濟效益。
（2）熱電廠建設強調(diào)要服從城市總體規(guī)劃和城市熱力規(guī)劃，并明確沒有城市熱力規(guī)劃的熱電項目不予審批，因而現(xiàn)在很多城市和縣鎮(zhèn)均編制有熱力規(guī)劃。將熱電建設納入長期發(fā)展計劃。
（3）熱電建設中以區(qū)域熱電廠為主，也發(fā)展一個企業(yè)為主兼供周圍企業(yè)的聯(lián)片供熱的熱電廠和企業(yè)自備熱電廠，以發(fā)揮各自的優(yōu)越性。
（4）熱電廠的建設已由電力部門獨家建設，發(fā)展為電力部門、地方政府和各部門企業(yè)共同建設的興旺發(fā)達局面。
（5）建國初期（1949年）甚至建國前建設的中低壓凝汽電廠，隨著城市的發(fā)展，這些電廠已處于城市的中心地帶、而機組老；日煤耗高，紛紛改建為熱電廠向城市供熱，使老電廠恢復了生機。
（6）隨著城市供熱規(guī)模的擴大，開始采用20和30萬千瓦抽汽冷凝供熱機組，這些高參數(shù)大容量機組，在非采暖期與凝汽機組效率基本相同，在采暖期明顯的節(jié)能，因而在熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱中發(fā)揮巨大作用。
（7）一些地區(qū)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，形勢需要統(tǒng)一解決電和熱的供應問題，因而一些縣、鎮(zhèn)形成建設熱電的高潮。
（8）各地區(qū)開發(fā)區(qū)的建設，都將建設熱電廠做為招商引資的基礎(chǔ)設施，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。
（9）《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《中國21世紀議程》、《節(jié)約能源管理暫行條例》、《節(jié)能技術(shù)政策大綱》與《當前重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》中均提出鼓勵、支持、發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。今年又由國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、電力部、建設部聯(lián)合公布了《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》。
2、現(xiàn)在熱電聯(lián)產(chǎn)已達到的水平
到1997年底為止，中國熱電聯(lián)產(chǎn)的情況：供熱設備容量2222.2萬千瓦年供熱量95067.60萬吉焦；平均供熱廠用電率7.10千瓦·時／吉焦；供熱標準煤耗率40.77千克／吉焦6000千瓦及以上供熱機組共1229臺總?cè)萘窟_2197.1萬千瓦，占同容量火電裝機總?cè)萘康?2.12％。在運行的熱電廠中，規(guī)模最大的為吉林熱電廠，裝機容量85萬千瓦，在北京、沈陽、吉林、長春、鄭州、邯鄲、秦皇島和太原這些中心城市已有一批20萬千瓦、30萬千瓦大型抽汽冷凝兩用機組在建，星羅棋布的熱電廠不僅在中國的大江南北，長城內(nèi)外迅速發(fā)展，就連黑河、海拉爾、石河子和海南島這些邊疆城市也開花結(jié)果，區(qū)域熱電廠也從城市的工業(yè)區(qū)，蔓延到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)開發(fā)區(qū)，蘇州地區(qū)一些村鎮(zhèn)辦熱電廠也在發(fā)揮著重要作用。
表1歷年全國熱電機組（單機6000kW及以上的）發(fā)展情況
表1 歷年全國熱電機組（單機6000kW及以上的）發(fā)展情況
|
年 份 |
1980 |
1981 |
1982 |
1983 |
1984 |
1985 |
1986 |
|
全國火電裝機容量 6 MW及以上機組 |
4049.7 |
4178 |
4371.2 |
4688 |
4915 |
5482 |
6006 |
|
全國火電裝機容量 |
443.41 |
454.11 |
467.81 |
491.00 |
513.83 |
535.01 |
592.04 |
|
全國火電裝機臺數(shù) |
226 |
236 |
249 |
270 |
282 |
299 |
334 |
|
熱電裝機容量 |
- |
10.70 |
13.70 |
23.20 |
22.86 |
21.14 |
57.03 |
|
熱電裝機比例% |
10.95 |
10.87 |
10.70 |
10.47 |
10.45 |
9.76 |
9.87 |
|
供熱設備容量 |
- | - | - | - | - | - | - |
|
供熱設備增加容量 |
- | - | - | - | - | - | - |
|
年 份 |
1987 |
1988 |
1989 |
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
| 全國火電裝機容量 6 MW及以上機組 |
6498 |
7302 |
8168 |
8842 |
9950 |
11121 |
12209 |
|
全國火電裝機容量 |
623.64 |
759.48 |
848.93 |
998.93 |
1212.33 |
1340 |
1465.1 |
|
全國火電裝機臺數(shù) |
351 |
393 |
486 |
538 |
609 |
671 |
723 |
|
熱電裝機容量 |
31.60 |
135.83 |
89.45 |
149.99 |
213.40 |
127.87 |
124.90 |
|
熱電裝機比例% |
9.60 |
10.40 |
10.39 |
11.29 |
12.18 |
12.05 |
12 |
|
供熱設備容量 |
668 |
761 |
808 |
927 |
1041 |
1353 |
1550 |
|
供熱設備增加容量 |
- |
93 |
47 |
110 |
114 |
312 |
197 |
|
年 份 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
|
全國火電裝機容量 6 MW及以上機組 |
1394 |
15119 |
16053 |
18120 |
19642 |
- |
|
全國火電裝機容量 |
1551.5 |
1724 |
1902 |
2197.1 |
2493.85 |
- |
|
全國火電裝機臺數(shù) |
789 |
898 |
999 |
1229 |
1313 |
- |
|
熱電裝機容量 |
86.40 |
172.90 |
178.00 |
295 |
269.75 |
- |
|
熱電裝機比例% |
11.13 |
11.40 |
11.85 |
12.12 |
12.70 |
- |
|
供熱設備容量 |
1689 |
1852 |
2047 |
2222.22 |
- | - |
|
供熱設備增加容量 |
139 |
163 |
195 |
175.2 |
- |
摘自水利電力部、能源部、電力工業(yè)部和國家電力公司計劃司各年《電力工業(yè)統(tǒng)計資料匯編》
在負責城市集中供熱的熱力公司中，規(guī)模最大的為北京市熱力公司，現(xiàn)已有供熱管網(wǎng)283公里（其中熱水網(wǎng)248.8公里，蒸汽網(wǎng)34.2公里）。供熱面積3645萬平米，供應蒸汽10種工業(yè)用戶897t／h，大小熱力站民用728個工業(yè)124個。已建成的熱力管網(wǎng)：蒸汽管直徑DN1000，熱水管直徑DN1400。
到1998年底，全國共有668個設市城市，其中已有286個城市建集中供熱設施，占42.81％1997年底中國集中供熱的供熱能力：蒸汽65207噸／時，熱水69539兆瓦／時。供熱量：蒸汽20604萬噸／年，熱水62661百萬千焦／年，1997年底全國集中供熱面積為80755萬平米。熱化率為12.24%。熱力管道總長度已達32500公里,東北、華北、西北地區(qū)，集中供熱面積為65076萬平米，占全國集中供熱面積的80.58％，熱化率29.08%，目前北京集中供熱面積已達6411萬平米。集中熱化率已達34.6％。
在總供熱量中熱電聯(lián)產(chǎn)占62.9%，鍋爐房占35.75％，其它占1.35％，城市民用建筑集中供熱面積增長較快，并向過渡區(qū)發(fā)展。全國集中供熱面積中，公共建筑占33.12％，民用建筑占59.76％，其它占7.11％，民用建筑集中供熱有如下特點：（1）三北地區(qū)集中供熱以民用建筑為主,如北京民用建筑為72.66%，河北為66.54％，遼寧為67.5%，山東為51.97%。（2）城市集中供熱逐步向過渡區(qū)發(fā)展,如上海、江蘇、浙江、安徽等省均已有集中供熱設施,但以公共建筑和工廠為主,如上海為61.72%,江蘇為53.3％,安徽為39.55%。城市供熱管網(wǎng)的建設也有很大發(fā)展。
（1）直埋敷設方式逐年增長至1995年，直埋敷設長度已達9251公里，占總長度的29％。
（2）熱水管道直埋敷設已制訂國家行業(yè)標準，適用于熱介質(zhì)溫度低于或等于150℃，公徑直徑小于或等于DN500mm的鋼制內(nèi)管保溫層，保護外殼結(jié)合為一體的予制保溫直埋熱水管道。蒸氣直埋敷設已在10余個城市中敷設數(shù)百公里，最大管徑為DN700，正在總結(jié)經(jīng)驗過程中。
（3）直埋敷設排名為前10位的城市主要分布在東北、華北、西北。
（4）地溝敷設排名為前10位的城市主要分布在東北、華北、西北。
（5）架空敷設排名為前10位的城市主要分布在南方各省份。
城市集中供熱中各類熱源的比例
全國設有集中供熱設施的城市
全國集中供熱面積的分類
三、熱電聯(lián)產(chǎn)在中國體現(xiàn)的優(yōu)越性
1、節(jié)能
據(jù)1982年統(tǒng)計資料，全國熱電聯(lián)產(chǎn)建設與建凝汽式電廠加鍋爐房供熱比較，約多投資10億元人民幣達到年節(jié)約標煤量500萬噸，折合節(jié)約噸標煤凈投資200元左右，節(jié)能經(jīng)濟效益是顯著的。1991年底國家計委、原國務院生產(chǎn)辦、原能源部聯(lián)合批準執(zhí)行的《小型節(jié)能熱電項目可行性研究技術(shù)規(guī)走及附件》中，也規(guī)定新建熱電項目的年節(jié)約噸標煤凈投資應在500元／噸以下。去年中國節(jié)能投資公司在"補充說明"中已將該數(shù)度調(diào)整為1000元／噸以下。
北京第一熱電廠從1973年開始至今，年發(fā)電煤耗均在300克／千瓦·時以下，最好的1986年曾達261克／千瓦·時，供熱標煤耗為36～37公斤／千焦，其他幾個熱電廠的實際發(fā)電標煤耗為：
供熱標煤耗率發(fā)電標煤耗率
襄樊熱電廠40.68公斤/吉焦162.48克/千瓦時
蘇州熱電廠47.29公斤/吉焦231克/千瓦時
朝陽熱電廠（1989年）43.72公斤/吉焦173克/千瓦時
南通印染廠熱電站49.92公斤/吉焦178克/千瓦時
錦州熱電廠（1989年）44.17公斤/吉焦224克/千瓦時
杭州熱電廠40.79公斤/吉焦330克/千瓦時
大連熱電公司（1989年）43公斤/吉焦208克/千瓦時
分散小鍋爐供熱的標準煤耗率為55～62.1公斤／吉焦，20萬千瓦凝汽機組的發(fā)電標準煤耗率為350克／千瓦·時（1997年6000千瓦及以上電廠發(fā)電標準煤耗375克千瓦。時供電標煤耗408克／千瓦·時），因而熱電廠能有效地節(jié)約能源。
1997年全年供熱量95067萬吉焦，年供熱節(jié)煤量估計為1800萬噸.若標煤按241.28元／噸計算.則年節(jié)煤效益為43.4億元人民幣。
2、改善環(huán)境質(zhì)量
分散供熱的小鍋爐一般是單臺容量?。ǜ鶕?jù)1991年底的統(tǒng)計，全國工業(yè)鍋爐平均容量僅為2.28T／H,采暖鍋爐容量更小,根據(jù)各地勞動部門的統(tǒng)計，容量≤4T／H的鍋爐約占鍋爐總臺數(shù)的80一95%）煙囪低（一般在40米以下）熱效率低（廣州1991年實測313臺，平均熱效率67%，蘭州1991年實測150臺平均熱效率68.7%，實際負荷率61%，最低的僅19%，另據(jù)一些地方反映，采暖小鍋爐的熱效率則在30%以下）。除塵效果差,有的小鍋爐甚至無正規(guī)的除塵設備。而熱電廠的鍋爐容量大，（3000千瓦背壓機需裝35T／H鍋爐，25000千瓦背壓機需裝220T／H鍋爐）。熱效率高（一般鏈條爐在80%左右，煤粉爐則達85～90%）煙囪高（可在80米以上，大型熱電廠可超過200米）除塵效率高。一般可在90％以上，最近幾年推廣使用的循環(huán)流化床電站鍋爐還可在爐內(nèi)脫硫更有利于環(huán)境保護。由于熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)省大量燃料，鍋爐容量大，熱效率高，除塵效果好并能高空排放，故能有效地改善環(huán)境質(zhì)量。
3、緩和當?shù)氐碾娏o張
由于多種原因造成電力工業(yè)的發(fā)展趕不上國民經(jīng)濟的發(fā)展，長時期大范圍地形成電力緊張的局面。近年來才得到緩和，熱電聯(lián)產(chǎn)的建設有效地緩和了當?shù)仉娏o張的被動情況，有的熱電廠已形成當?shù)氐闹匾娫袋c。
1997年底全國單機6000干瓦及以上供熱機組裝機已達2197億度，約為全國發(fā)電量的9.68％，如果考慮單機6000千瓦以下供熱機組的發(fā)電量則熱化發(fā)電量的比重還將提高。
熱電廠都建在熱負荷中心，區(qū)域熱電廠的上網(wǎng)電量也在就近消化，而電力系統(tǒng)的大型電廠則要遠距離輸電,我國自1985年至1997年500干瓦以上電廠供電地區(qū)線路損失率為8.06～8.73%,由熱電廠供電減少的線路損失也是可觀的經(jīng)濟效益。
4、提高供熱質(zhì)量，發(fā)展生產(chǎn)，改善人民生活
分散小鍋爐房由于設備條件限制和煤質(zhì)變化，不易保證供熱質(zhì)量，壓力和溫度的波動會影響工藝生產(chǎn)。居民采暖的小鍋爐,一般為間斷供熱，供熱時間短，溫度低，熱電廠集中供熱為連續(xù)運行，穩(wěn)定可靠供熱質(zhì)量高，現(xiàn)在有的城市職工分配住房或購買商品房先問是不是由熱電廠供熱，足見熱電廠供熱深受住戶歡迎。
5、為灰渣綜合利用創(chuàng)造了有利條件
分散供熱時灰渣不好集中利用,熱電聯(lián)產(chǎn)則為灰渣綜合利用創(chuàng)造了有利條件。
6、節(jié)約寶貴的城建占地
工業(yè)企業(yè)中的鍋爐房連同煤場、灰場要占用比較大的面積，對上海、天津這樣的老工業(yè)城市，有的連擴建一臺鍋爐的地方都很緊張，因而想盡快實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。原有的鍋爐房和煤場、灰場可移做他用以擴大再生產(chǎn)。
四、目前發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)存在的問題
1、熱電建設資金不足
目前，熱電建設的資金來源有三個方面：一是國家政策投資--節(jié)能基建貸款或節(jié)能技術(shù)改造貸款；二是靠各地方財政，包括：能源交通基金、城市基礎(chǔ)設施投資、更新改造資金、開發(fā)區(qū)的開辦費和環(huán)境保護補助等；三是用熱受益單位集資。近些年國家分給節(jié)能基建投資，不足全國基建總投資的1%，節(jié)能技改投資，也在逐年減少。據(jù)估算，中國每年需要形成直接節(jié)能能力800萬噸標準煤，應投資40億元人民幣，而目前每年節(jié)能基建和節(jié)能技改資金僅有20億元人民幣，缺口很大。最近幾年由于中央堅持對外開放的政策，引進外資也建了一些熱電廠，但尚為數(shù)不多，個別熱電工程也開始實行股份制，增加了資金渠道，但總的來講，大量的工程普遍感到資金來源困難，有些很好的熱電項目無法建設。
2、法制不健全
目前一些工業(yè)發(fā)達國家為發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，制訂了法律、法規(guī)，中國尚未健全。今年為貫徹《中華人民共和國節(jié)約能源法》國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、電力部、建設部制定了《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》。
3、行業(yè)管理工作急待加強
到1997年底全國單機6000千瓦以上供熱機組1229臺，共2197萬千瓦，其中單機50000千瓦以下的機組共1105臺，1259．6萬千瓦，平均單臺容量僅為11400千瓦，基本為地方熱電廠，行業(yè)管理工作很差，各工業(yè)部所屬熱電廠，技術(shù)力量較強，但其領(lǐng)導機關(guān)也無專職機構(gòu)，一般只設1一2人代管，也有的無人管，只有原電力部所屬熱電廠才有健全的管理體制，各地電力局是行業(yè)主管部門，但同時又是省電力公司，因而既是"運動員"又是"裁判"，不易搞好行業(yè)管理，現(xiàn)將逐步調(diào)整改革。
4、發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策不夠落實
國家計委和原能源部發(fā)布了一些鼓勵支持發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的文件，但實踐中尚存在不少問題，很多方針政策不能落實，例如：
（1）政策不配套
熱電廠是節(jié)能企業(yè)，是國家確定優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但稅收與金融政策不配套，原貸款利息優(yōu)惠30％取消了，貸款償還年限越來越短，供熱原來不上稅現(xiàn)在也要上稅，致使一些盈利的熱電廠也變成了虧損戶。
（2）熱電廠不參加調(diào)峰問題
國家計委計資源（1989）973號文，明確提出"熱電聯(lián)產(chǎn)機組在供熱狀況下，不參加電網(wǎng)調(diào)峰，企業(yè)自備或聯(lián)產(chǎn)供熱小熱電站新增自發(fā)電自用。供電部門不得扣減其原由電網(wǎng)供應電力、電量指標"。近期由于一些地方生產(chǎn)下滑，用電量減少，尤其是后夜用電負荷更少，有些電力調(diào)度部門叫背壓機組的熱電廠也減少發(fā)電量。
（3）上網(wǎng)電價與聯(lián)網(wǎng)
目前各地方對上網(wǎng)電價反映很強烈。有的地區(qū)由于上網(wǎng)電價過低，挫傷地方辦熱電的積極性,江蘇省地方熱電廠上網(wǎng)電量,電力局付一部分上網(wǎng)電費"三電辦"補貼部分電價的做法,對發(fā)展熱電是促進。
（4）熱價問題
熱價問題是多少年來一直影響熱電發(fā)展的老問題，電力部屬熱電廠絕大多數(shù)廠是供熱虧損，供的越多，虧本越嚴重，而且從五十年代虧到現(xiàn)在，地方熱電廠在"保本微利"的思想指導下，熱價也走的較低，有的供工業(yè)盈利，供民用賠錢。有的工業(yè)與民用全賠錢。由于目前正處于調(diào)整時期，各地熱電廠收取熱費也發(fā)生困難，很多單位拖欠熱費。
（5）環(huán)保效益問題
熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱能有效地改善環(huán)境質(zhì)量，這已被越來越多的人認可，環(huán)保部門大量的調(diào)查數(shù)據(jù)也證明了這一點，但至今熱電聯(lián)產(chǎn)的建設并未從環(huán)境改善收到任何效益。
（6）同一城市的電、熱價格確走問題
最近幾年來由于我國熱電事業(yè)的發(fā)展，一個城市已經(jīng)出現(xiàn)了若干個熱電廠。由于這些電廠建設年份不同，有的建的早，已全部償還完貸款。有的剛建成投產(chǎn)，開始償還貸款。甚至供熱量尚未達設計熱負荷：這樣不同的廠供電供熱成本不大一樣，但市里則統(tǒng)一規(guī)定電、熱價格，造成苦樂不均的不合理狀況。
5、科研設計力量弱
科研力量嚴重不足，至今尚無全國性的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱研究機構(gòu),遠不能適應形勢發(fā)展的需要,設計力量目前總的來講是供大于求、個別地區(qū)甚至有過剩現(xiàn)象。
6、自動化水平較低
在熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱建設中，前幾年強調(diào)降低工程造價多，強調(diào)提高自動化水平少，一般新工程中，自動化水平都偏低，上微機自動控制的不多，而是投產(chǎn)后，運行單位自己再改造，現(xiàn)在用微機的熱電廠已很普遍。
7、國家尚無考核熱電的指標
國家要求電力工業(yè)每年新增發(fā)電機組多少萬千瓦。但未要求裝熱電機組多少？由于熱電機組比凝汽機組造價高、單機容量小，在計劃經(jīng)濟體制下用同樣基建投資的情況，為多裝機，只有多裝大型凝汽機組。
8、凝結(jié)水回收太少
目前各熱電廠普遍的凝結(jié)水回收率太低。多數(shù)廠在10％以下，北京熱電廠回水率為2％。很多熱電廠甚至根本就無回水。基建時，連凝結(jié)水管也未裝。
五、中國熱電聯(lián)產(chǎn)建設經(jīng)驗與技術(shù)發(fā)展趨勢
熱電聯(lián)產(chǎn)建設經(jīng)驗
1、加強宣傳、提高認識，爭取各方支持
熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱涉及能源、城建、環(huán)保、電網(wǎng)、交通運輸、水源、銀行和各熱用戶等多方面的關(guān)系。因此必須由有權(quán)威的地方綜合部門領(lǐng)導協(xié)調(diào)。各部門齊心協(xié)力才會辦好。要求各級領(lǐng)導和有關(guān)部門對發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)有較深刻的認識。
2、制訂鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的政策
為促進熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，國務院、國家計委及有關(guān)部門制訂頒布了一系列政策和規(guī)定,如對小熱電項目免交所得稅、調(diào)節(jié)稅,小熱電利潤不納入地方財政預算,熱價和電價"高來高去",并制訂有《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》政府文件,促進熱電事業(yè)健康發(fā)展。
3、加強工程項目的全過程管理
（1）做好前期工作
經(jīng)過多年努力，逐步完善和形成了關(guān)于前期工作的一系列政策、規(guī)定。集中量編制出版了《小型節(jié)能熱電項目可行性研究技術(shù)規(guī)定及附件》，使熱電項目可行性研究報告的編制與評審走向規(guī)范化。強調(diào)和加強了熱力規(guī)劃的編制工作,認真落實熱負荷。堅持"以熱走電",合理確定裝機方案,確定工程采用"招標方式、專家評審、層層把關(guān)"的模式，引入競爭機制。重視專家和地方政府的作用，擇優(yōu)評選。因而近年來確走的可行注研究報告質(zhì)量不斷提高。
（2）加強建設期管理、縮短工期、降低造價
一個熱電工程能否如期實施或提前投產(chǎn)。建設期管理至關(guān)重要。據(jù)初步測算。一座2X12000千瓦的熱電廠，正常建設期二～三年，如果拖長一年，人工費、設備、材料漲價、管理費及建設貸款利息等因素。將使投資增加近兩千萬元。而提前一年投產(chǎn)可創(chuàng)利潤近千萬元。顯然，在經(jīng)濟上差別很大。
（3）加強運行管理和經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益建設一個熱電廠,最終目的是使其發(fā)揮應有的社會效益和經(jīng)濟效益。運行管理和經(jīng)營管理是達到這一目的的手段。安全經(jīng)濟運行是提高效益的先決條件。因此必須抓好運行管理，加強技術(shù)培訓，提高人員素質(zhì)。建立隆全各項規(guī)章制度。并開展多種經(jīng)營，目前一些先進單位，多種經(jīng)營的效益，已超過熱電專業(yè)的效益。
4、因地制宜發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)
中國各省市經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地區(qū)氣候和自然條件與基礎(chǔ)設施也有很大不同，因客觀條件確定了熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展一定要依據(jù)每個工程的具體情況，因地制宜的建設大、中、小型工程并舉。區(qū)域熱電廠、小聯(lián)片熱電廠和自備熱電站均應按具體情況發(fā)展。
5、提高熱電設備的裝備水平
為提高熱電廠的經(jīng)濟效益和節(jié)能效益，國家計委和機電部決定在我國研制次高壓系列供熱機組，經(jīng)科研、設計、制造、安裝和使用單位共同努力，次高壓供熱設備已基本上配套，推動了熱電事業(yè)的建設和發(fā)展，目前節(jié)能基建小型熱電廠，新建項目的供熱機組中90%的容量選用次高壓參數(shù)。
最近幾年循環(huán)流化床鍋爐在熱電建設中也得到迅速的發(fā)展。
6、非采暖期發(fā)展季節(jié)性用戶
在供工業(yè)生產(chǎn)用汽與民用采暖熱負荷的熱電廠中，由于生活熱水用熱負荷很少或根本沒有，每年的采暖期以后，熱負荷減少很多，熱電廠的經(jīng)濟效益大受影響，北京第一熱電廠從1974年開始發(fā)展七個工業(yè)用汽的季節(jié)性用戶，每年的采暖期結(jié)束時，這六個工廠的自備鍋爐停運，改用熱電廠的蒸汽，采暖時再倒換過來，這樣提高夏季熱負荷30～100噸／時，提高了熱電廠的熱負荷利用率和經(jīng)濟效益，由于停用小鍋爐，也改善了周圍的環(huán)境質(zhì)量，目前我國已有一些熱電廠采取本措施都收到很好的效益。最近幾年利用熱電廠蒸汽供溴化鋰吸收式制冷實現(xiàn)熱電冷聯(lián)產(chǎn),提高了熱電廠夏季的熱負荷,增加了綜合效益。最近幾年很多地區(qū)發(fā)展溴化鋰吸收式集中制冷，由于使用低壓蒸汽使熱電廠在熱負荷低各區(qū)又增加了熱負荷，可以多發(fā)電多供熱，提高熱電廠經(jīng)濟效益，因而熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)得到發(fā)展。
熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展趨勢
1、大型供熱機組的比重增加
目前已有北京、沈陽、吉林、長春、鄭州、秦皇島和太原等中心城市安裝有20萬、30萬千瓦大型抽汽冷凝兩用機組在運行，在城市集中供熱方面發(fā)揮主力軍的作用。一些城市為適應工業(yè)與民用熱負荷的增漲，代替五十年代六十年代建設的小型供熱機組，正建設單機10萬和14萬千瓦的大型供熱機組。
2、推廣循環(huán)流化床鍋爐
由于循環(huán)流化床鍋爐可以燃用劣質(zhì)燃料，這就為一些地區(qū)有劣質(zhì)燃料而銷售困難的情況帶來希望，推廣循環(huán)流化床鍋爐，燃用當?shù)亓淤|(zhì)燃料和含硫較高的煤，有利煤炭工業(yè)發(fā)展，建設熱電廠為當?shù)毓I(yè)發(fā)展提供充足的電力和熱能，促使國民經(jīng)濟走上良性循環(huán)的發(fā)展。目前中國已有75t／h循環(huán)流化床鍋爐近200臺，在126個電廠中運行。220t／h循環(huán)流化床鍋爐也有22臺在運行，最大的為410t／h，裝在四川內(nèi)江（凝汽發(fā)電不供熱）正在向大型化發(fā)展。
3、城市發(fā)展熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)
隨著工業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，采暖范圍已突破數(shù)年前中央的規(guī)定范圍，由北方向南方的一些地區(qū)擴展，在南方的一些省、市由于銀行、賓館、飯店、商場和文體設施等公用建筑的增加，人民居住條件的變化，對空調(diào)制冷的需要也日益迫切，為此一些地區(qū)已發(fā)展一批以熱電廠為熱源的集中供熱與制冷系統(tǒng)，漠化鍵制冷負荷的增加，使熱電廠的綜合效益明顯提高，現(xiàn)已出現(xiàn)迅速增加熱，電、冷聯(lián)產(chǎn)的勢頭。
4、城市發(fā)展煤氣、熱力、電力三聯(lián)產(chǎn)
在中國國家計委等領(lǐng)導部門積極支持下，以燃煤為原料的，同時生產(chǎn)煤氣、熱力、電力三聯(lián)產(chǎn)工藝科研試驗，已取得成功，并通過國家小型試驗鑒定，將在工程上開展工業(yè)試驗，試點工程已通過初步設計,在施工中由于城市和鄉(xiāng)村對煤氣化、熱化和電氣化都非常迫切,故該科研課題受到廣泛的觀注，現(xiàn)已有專門的公司在積極推廣此工作，各地都在盼望早日成功推廣。
5、在條件適合的地區(qū)利用現(xiàn)有工業(yè)鍋爐發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)
我國目前有單臺容量大于10噸／時的工業(yè)小鍋爐29.4萬蒸噸／時，如果將其中的1／3改造為熱電聯(lián)產(chǎn)將裝供熱機組800萬千瓦，這將對緩解電力緊張，節(jié)約能源，改善環(huán)境，提高供熱質(zhì)量等方面都將發(fā)揮重要作用，更將給建設單位創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟效益。
6、現(xiàn)有中低壓凝汽機組改造為熱電聯(lián)產(chǎn)
我國目前尚有930萬千瓦小型凝汽機組，煤耗高、熱效率低，急需進行技術(shù)改造，現(xiàn)在一些有條件的中小機組已結(jié)合當?shù)氐臒嶝摵尚枨蟾脑鞛楣釞C組，目前電力部門已做規(guī)劃，予計2000年前完成中低壓凝汽機組的改造。
六、中國發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的前景
熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)經(jīng)過40多年的發(fā)展，已具有相當規(guī)模，但遠遠不能滿足實際需要，由于以下的因素其發(fā)展前景非常廣闊。
1、節(jié)能工作的需要
根據(jù)全國能源平衡，到2000年為保證國民經(jīng)濟的正常發(fā)展，能源產(chǎn)量尚有很大缺口，大量建設火電廠，滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，則受資金、能源與環(huán)境等因素制約，故節(jié)能工作勢必受到更加重視。熱電聯(lián)產(chǎn)已被公認為是節(jié)能的有效措施，目前已被國家有關(guān)領(lǐng)導部門做為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)確震下來，并已公布一批相應的文件，優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。
2、環(huán)境保護的要求
由于城鄉(xiāng)工業(yè)的發(fā)展,環(huán)境污染越來越嚴重,隨著人民物質(zhì)文化水平的提高，環(huán)境保護的意識越來越高漲，分散供熱既浪費能源又污染環(huán)境已被越來越多的人們所認識，在城市和村鎮(zhèn)要求實現(xiàn)集中供熱的呼聲越來越高。
3、工業(yè)用熱需求量大
1997年全國共生產(chǎn)原煤137282萬噸，原油16074萬噸，天然氣227億立方米，折合標煤133600萬噸。同年全國發(fā)電用標煤34546萬噸，供熱用標煤3876萬噸，兩項合計占標準煤產(chǎn)量的28.75％，而據(jù)有關(guān)資料報導：煤源消費中除發(fā)電、煉焦、交通運輸和民用煤外，建材和其他工業(yè)的用煤的比重則占40%，也就是說建材和其他工業(yè)用煤量遠大于發(fā)電和供熱用煤量，一次能源轉(zhuǎn)換成電能的比例和電力占終能源消耗的比例太低，從前邊分散小鍋爐的分析中也可看出，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的潛力很大。
4、民用采暖和生活用熱迅速增加
到1997年底，全國集中供熱面積為80755萬平米，熱化率僅12.24%，東北、華北、西北地區(qū)集中供熱面積65076萬平米，熱化率29.08%，根據(jù)建設部的規(guī)劃，到2000年全國集中供熱的熱化率將達到15%，東北、華北、西北地區(qū)將達到25～30民經(jīng)濟發(fā)達和開發(fā)城市將達到45一50%。
據(jù)有關(guān)部門推算，到2000年，全國城鎮(zhèn)平均每年新建住宅1.5～1.8億平米，到本世紀末全國城鎮(zhèn)人均居住面積達到9平米，目前全國各地都在大量建設住宅，目前中國有設市城市668個，到2000年中國城市將達到800個，公共建筑與民用建筑均將有很大的供熱需求，在目前已有供熱設施的286個城市中，其供熱發(fā)展速度落后于城市化發(fā)展速度，故發(fā)展?jié)摿σ埠艽蟆?
近幾年隨著人民生活水平的提高，原來不裝采暖設施的城市，在新建筑中也裝了采暖設施，因而供熱范圍在我國的北方向南方擴展，采暖范圍不斷擴大。
城市集中供熱熱化率的提高，新建筑的增加，供熱范圍的擴大，從三方面對熱源建設提出了巨大的需求。
5、農(nóng)村小熱電的發(fā)展具有十分廣闊的市場
廣大農(nóng)村是我國社會和經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要方面，為了實現(xiàn)本世紀末達到小康水平，到21世紀中葉，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，達到中等發(fā)達國家水平的目標，關(guān)鍵將在于農(nóng)村的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化，據(jù)有些專家研究，到21世紀中葉，我國大約有6億的農(nóng)村人員轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中，農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移帶來商品能源的大量增加。中國有近5萬個小城鎮(zhèn)集中了有相當規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)100多萬家，有電、熱負荷的需求，因而成為熱電事業(yè)發(fā)展的大市場。
目前在一些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村小熱電已發(fā)揮出顯著的經(jīng)濟效益、節(jié)能效益和環(huán)境效益,由于電與熱有保證,外商紛紛前來投資，為招商引資做出了貢獻，又由于小熱電的建設，也為當?shù)亓淤|(zhì)燃料打開了銷路，將收到綜合社會效益。
6、政府的大力支持
為了更有效的節(jié)約能源、保護環(huán)境、緩解電力緊張，中央和地方均采取一系列政策，積極鼓勵和支持發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。
根據(jù)以上分析認為：中國的熱電聯(lián)產(chǎn)前景廣闊，今后在熱電建設中較大容量的供熱機組，高參數(shù)供熱機組將有較大的需求。每年需要新增供熱機組200～250萬千瓦。
文章來自：http://www.ytebara.com.cn/index.php?catid=815/
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