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國家能源局權(quán)威人士日前透露，我國能源戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)經(jīng)歷了多輪意見征求，目前正在進行細節(jié)的完善，可能于今年三季度公布，而緊隨其后，包括電力、煤炭、石油石化、可再生能源在內(nèi)的能源子行業(yè)的“十二五”規(guī)劃也將陸續(xù)出臺，目前這些子項規(guī)劃已經(jīng)初現(xiàn)雛形。
伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，能源子行業(yè)的“十二五”規(guī)劃將明確體現(xiàn)出調(diào)整我國能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的思路。具體而言，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中占比將下降，而天然氣以及各類可再生能源的比重將大幅提升，在此基礎(chǔ)上，電力結(jié)構(gòu)將趨于合理，更加“低碳化”。
專家表示，我國能源戰(zhàn)略規(guī)劃將確定能源子行業(yè)的原則性發(fā)展目標，確定“十二五”期間能源發(fā)展的基調(diào)，而詳細的目標和任務(wù)將由子項規(guī)劃完成。
中國電力工程顧問集團公司總經(jīng)理汪建平透露，電力“十二五”發(fā)展規(guī)劃將以電力結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加強對資源、環(huán)境因素的統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)平衡供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)關(guān)系，電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能減排將成為兩大重心。
就電力結(jié)構(gòu)而言，清潔能源將是發(fā)展重點。根據(jù)中電聯(lián)的初步測算，到“十二五”末，清潔能源發(fā)電量占全國總發(fā)電量的比重將超過３０％，而水電、核電和風(fēng)電將成為清潔能源的主力軍。２０１５年，水電、風(fēng)電、核電、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源將貢獻３．４６億噸標煤。
在煤炭方面，兼并重組依然是“十二五”規(guī)劃中的重要內(nèi)容。專家稱，“十二五”期間，煤炭企業(yè)將由當前的１１０００家減少到４０００家，銳減７０００家?！笆濉蹦瑢⑿纬桑丁競€大型煤炭企業(yè)集團，煤炭資源將進一步集中。為增加煤炭企業(yè)集中度，國家在政策上鼓勵一個礦區(qū)一個開發(fā)主體，一個開發(fā)主體可以開發(fā)多個礦區(qū)，促進大型煤炭企業(yè)集團發(fā)展。
國家能源局副局長吳吟近日表示，目前跨地區(qū)跨省域的煤炭整合太少，類似神華集團那樣連煤礦帶鐵路帶港口規(guī)模的企業(yè)太少，此外，煤炭整合中部分國企存在“寧為雞頭，不做鳳尾”的思維。他認為，煤炭整合的目的在于不斷提高產(chǎn)業(yè)層次，使得整個煤炭行業(yè)維持競爭，既不過度競爭，也不形成壟斷，這樣才能夠滿足煤炭支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的需求。
此外，在煤炭產(chǎn)業(yè)布局上，按照煤炭產(chǎn)地的不同功能，我國原來劃分的煤炭調(diào)入、調(diào)出和自給３個功能區(qū)將變?yōu)檎{(diào)入和調(diào)出兩個功能區(qū)。其中，調(diào)入?yún)^(qū)為東北、京津冀、華東、中南、川、渝、青、藏，調(diào)出區(qū)為晉、陜、蒙、寧、甘、云、貴、新疆，主要位于西南和西北。
“十二五”期間，我國煤礦建設(shè)將由過去的重視大中型煤礦建設(shè)轉(zhuǎn)為建設(shè)大型現(xiàn)代化礦井，山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏、新疆等煤炭資源豐富的６省區(qū)新建、改建的產(chǎn)能不小于１２０萬噸。此外，新增產(chǎn)能的建設(shè)將由此前的以新建為主轉(zhuǎn)為加強現(xiàn)有煤礦的技術(shù)改造、擴大產(chǎn)能為主。
“十二五”期間國家將研究設(shè)立煤炭準入門檻。有消息稱，屆時一般礦井的年產(chǎn)量規(guī)模不得低于３０萬噸，國家重點規(guī)劃礦區(qū)礦井產(chǎn)量不低于６０萬噸，各主要產(chǎn)煤省份的礦區(qū)礦井產(chǎn)量不低于１２０萬噸。
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