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■中國(guó)信息報(bào)
無(wú)論是聚焦低碳經(jīng)濟(jì)的全國(guó)政協(xié)"一號(hào)提案"，還是兩會(huì)討論中代表委員熱議的"低碳"話題，以及與濮存昕委員一同報(bào)到的那輛自行車……"低碳經(jīng)濟(jì)"的熱度在今年全國(guó)兩會(huì)上體現(xiàn)得淋漓盡致。
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化取得新進(jìn)展。這既是兌現(xiàn)我國(guó)在哥本哈根氣候大會(huì)上的鄭重承諾，又是我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。
低碳風(fēng)吹遍兩會(huì)
"石頭紙"、"環(huán)保袋"、"公交出行"、"網(wǎng)絡(luò)會(huì)面"……今年兩會(huì)期間，低碳不僅是代表委員們熱議的話題，一些代表委員還用實(shí)際行動(dòng)踐行著低碳理念。他們認(rèn)為，作為一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，低碳不僅是政府和企業(yè)的職責(zé)，更需要廣大民眾積極參與，要在全社會(huì)倡導(dǎo)低碳生活方式。
據(jù)相關(guān)媒體粗略統(tǒng)計(jì)，兩會(huì)上人大代表和政協(xié)委員提交的與"低碳"有關(guān)的議案及提案占總量的10%左右。不止于此，日前在參加安徽代表團(tuán)審議時(shí)，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)明確提出，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排。"這是調(diào)整結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主攻方向。要大力開展以節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的企業(yè)技術(shù)改造，積極發(fā)展以綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。"
不僅在中央，地方各級(jí)政府在兩會(huì)期間也表現(xiàn)出了對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)注。廣東省省長(zhǎng)黃華華不久前表示，廣東將采取專門措施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。全國(guó)人大代表、江西省發(fā)改委主任姚木也表示，"江西要利用經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整契機(jī)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼鋼鐵企業(yè)整合，集中建立優(yōu)質(zhì)鋼鐵基地。我們還將在鄱陽(yáng)湖區(qū)發(fā)展航空、生物質(zhì)能源、太陽(yáng)能、醫(yī)藥等十大新興產(chǎn)業(yè)。全國(guó)人大代表、牡丹江市市長(zhǎng)張晶川認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)將成為我國(guó)各級(jí)政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的首選和重要抓手。
據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士已經(jīng)表示，目前正在起草低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見，將對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)概念進(jìn)行界定，規(guī)劃我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定低碳經(jīng)濟(jì)的"國(guó)家方案"和行動(dòng)路線圖，建立低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要
我國(guó)是二氧化碳排放大國(guó)，氣候變化問題可能很快成為制約我國(guó)發(fā)展的最大國(guó)際約束。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以減少二氧化碳排放將是我國(guó)今后長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。就此，我國(guó)政府已經(jīng)對(duì)全世界作出承諾：到2010年，單位GDP能源消耗量減少20%；在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步承諾到2020年，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)15%左右。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國(guó)已經(jīng)在多方展開努力，如大力發(fā)展新能源就是其中的一個(gè)方面。能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家林伯強(qiáng)表示，低碳經(jīng)濟(jì)說(shuō)穿了就是能源政策的選擇，即國(guó)家用多少能源？選用什么樣的能源？在能源結(jié)構(gòu)上怎么安排？而國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶日前也對(duì)外界表示，今年中國(guó)將著重發(fā)展可再生能源和核能，致力于兌現(xiàn)中國(guó)在哥本哈根氣候峰會(huì)上作出的承諾。
當(dāng)前，我國(guó)已在多個(gè)低碳產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域取得較快發(fā)展，其中以可再生能源相關(guān)行業(yè)最為突出。2009年3月，英國(guó)《星期日泰晤士報(bào)》發(fā)布綠色富豪榜，在上榜的全球100位綠色巨人中，中國(guó)內(nèi)地占17席；在這17人中，11人從事太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。此外，我國(guó)已有超過150臺(tái)超臨界、超超臨界機(jī)組在網(wǎng)運(yùn)行，是采用此種技術(shù)最多的國(guó)家之一，同時(shí)是世界上風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)最快的國(guó)家、世界最大的光伏組件出口國(guó)、世界最大的太陽(yáng)能熱水器的生產(chǎn)者和消費(fèi)者，太陽(yáng)能熱水器占世界總產(chǎn)量的50％和總安裝量的65％，約95％的太陽(yáng)能熱水器的核心技術(shù)為中國(guó)公司持有。目前，我國(guó)也是國(guó)際碳市場(chǎng)的重要一員，已在北京、上海、天津三地建立了環(huán)境交易所。
不過，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還存在綜合能效低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩等一系列障礙。
目前，我國(guó)的綜合能源效率約為33％，比發(fā)達(dá)國(guó)家低近10％。電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化工、輕工、紡織8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40％。鋼、水泥、紙和紙板的單位產(chǎn)品綜合能耗比國(guó)際先進(jìn)水平分別高21％、45％和120％。在我國(guó)工業(yè)化階段，提高能源效率是減少碳排放最為有效的方式，而且提高能源效率的空間非常大。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一些不合理之處，比如，第二產(chǎn)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)比重亟須提高；產(chǎn)能過剩這個(gè)問題，在目前多個(gè)行業(yè)中都不同程度地存在。利用低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，有利于解決鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題。
作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，我國(guó)人口數(shù)量眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除貧困、保障民生的任務(wù)極為繁重，人均GDP需要保持持續(xù)的增長(zhǎng)，而且我國(guó)能源消費(fèi)中煤炭所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過石油、天然氣等相對(duì)潔凈的能源，其溫室氣體排放的強(qiáng)度控制的難度大，加上我國(guó)能源技術(shù)相對(duì)較為落后，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有差距，實(shí)施技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度也比較大。對(duì)于我國(guó)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨著相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。
低碳經(jīng)濟(jì):新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
針對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路問題，兩會(huì)期間也引起了代表委員們的熱議。全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)在提案中就指出，國(guó)家立法部門盡快健全與碳排放相關(guān)的法律法規(guī)，使環(huán)保部門在執(zhí)法時(shí)有法可依，同時(shí)提高碳排放源的監(jiān)測(cè)水平，加強(qiáng)碳排放量的監(jiān)管水平并加大對(duì)超額碳排放的懲罰力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)；并且應(yīng)該建立"低碳評(píng)估體系"，把碳排放指標(biāo)完成情況與各級(jí)政府政績(jī)相掛鉤，成為今后10年考核各地經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵指標(biāo)。
九三學(xué)社則在其《關(guān)于推廣低碳生活提升社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力的建議》（今年政協(xié)一號(hào)提案）中指出，應(yīng)將低碳發(fā)展道路確定為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，并將低碳經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將中國(guó)特色低碳發(fā)展道路作為應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，在列入"十二五"規(guī)劃的同時(shí)考慮更長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，重新調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率。
臺(tái)盟中央的提案（今年政協(xié)二號(hào)提案）中給出了具體建議：重點(diǎn)實(shí)施大氣污染治理、城鄉(xiāng)安全飲水、新型能源建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)"四大民心工程"；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)采用低碳能源，如地源、空氣源、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能；加快建立節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系等等。
此外，臺(tái)盟中央還提出，應(yīng)盡快建立與低碳經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的碳金融制度，打造包括銀行貸款、直接投融資、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融工具組合而成的碳金融體系，以改變我國(guó)在全球碳市場(chǎng)價(jià)值鏈中的低端位置，獲取國(guó)家戰(zhàn)略權(quán)益。
九三學(xué)社還在建議中特別指出，政府本身就是一個(gè)巨大的資源消費(fèi)體，"政府部門應(yīng)當(dāng)重視節(jié)能，率先垂范，建設(shè)低碳型政府。政府采購(gòu)帶頭向低碳排放產(chǎn)品傾斜，限制高碳排放產(chǎn)品進(jìn)入政府采購(gòu)目錄"。
毫無(wú)疑問的是，低能耗、低污染、低排放已成了未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向。可以預(yù)見，與低碳相關(guān)的產(chǎn)業(yè)未來(lái)將呈發(fā)展態(tài)勢(shì)，低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也將成為投資者熱衷的領(lǐng)域。
文章來(lái)自：http://www.ytebara.com.cn/index.php?catid=658/
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