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我國(guó)工業(yè)小鍋爐據(jù)報(bào)導(dǎo)其擁有數(shù)量是越來(lái)越多，到2003年在用工業(yè)鍋爐達(dá)52.4萬(wàn)臺(tái)，125萬(wàn)MW接近電站鍋爐容量的兩倍，每年消耗燃料4-5億噸，平均運(yùn)行效率60-65%，比國(guó)外低10-20個(gè)百分點(diǎn)，平均多耗煤6000萬(wàn)噸，燃煤工業(yè)鍋爐每年向大氣排放SO2640萬(wàn)噸煙塵800萬(wàn)噸，CO26億噸，向地面排放灰渣8700萬(wàn)噸，產(chǎn)生的污染占燃煤污染總量的1/3。由于工業(yè)鍋爐單臺(tái)容量小，平均單臺(tái)容量?jī)H為3.4T/H，煙囪低(一般在40米以下)除塵效益差，有些無(wú)除塵裝置。而熱電廠最小的鍋爐也是35T/H，煙囪在80米以上均有除塵設(shè)備，較大的廠還有靜電除塵和脫硫裝置。目前世界各國(guó)均將發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱做為節(jié)約能源改善環(huán)境的有效措施。丹麥最重視發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，優(yōu)惠政策最落實(shí)。近十年來(lái)丹麥人均國(guó)民生產(chǎn)總值由一萬(wàn)美元發(fā)展到3萬(wàn)美元，一次能源消耗并未增加，環(huán)境質(zhì)量還略有改善，其奧秘就是丹麥制定有法律、法規(guī)和若干有效的技術(shù)政策鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。到現(xiàn)在丹麥所有的火力發(fā)電廠都對(duì)外供熱，所有的供熱鍋爐房均裝小背壓機(jī)組發(fā)電，解決鍋爐房自用電，也就是說(shuō)丹麥靠科技進(jìn)步將熱電分產(chǎn)變?yōu)?a href="http://www,ytebara.com.cn">熱電聯(lián)產(chǎn)，提高能源效率取得巨大成果，是我國(guó)能源工業(yè)改革的榜樣，國(guó)家發(fā)改委發(fā)改環(huán)資（2006）145號(hào)文《關(guān)于印發(fā)"十一五"十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)的通知》第二章第二項(xiàng)區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程中指出"熱電聯(lián)產(chǎn)與熱電分產(chǎn)相比熱效率高30%，集中供熱比分散小鍋爐供熱效率高50%。要用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主的方式替代城市燃煤小鍋爐，提高熱電聯(lián)產(chǎn)在供熱中的比例，擴(kuò)大供熱范圍"。我們認(rèn)為這是對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)定位的充分肯定。也是我國(guó)能源工業(yè)走向真正節(jié)能環(huán)保的健康之路。在一般電力工業(yè)的技術(shù)評(píng)審與環(huán)評(píng)工作中，應(yīng)體現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)優(yōu)先的政策。所以我們認(rèn)為我國(guó)工業(yè)小鍋爐改造的根本在于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。
7、燃天然氣的分布式能源發(fā)展緩慢
我國(guó)"西氣東輸"工程投產(chǎn)和陜甘寧天然氣進(jìn)京與進(jìn)口LNG上岸之后，使大半個(gè)中國(guó)燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整成為可能。以煤為主的一統(tǒng)天下將逐漸改變。事實(shí)證明大量建設(shè)燃汽-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電裝置有問(wèn)題，主要是由于燃?xì)鈨r(jià)格高，致使發(fā)電成本無(wú)法與燃煤火電機(jī)組競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)氣源也不能大量供應(yīng)。而在若干重點(diǎn)城市發(fā)展動(dòng)靈活效率小型燃天然氣的分布式能源，由于建在用戶側(cè)，沒(méi)有大型電力系統(tǒng)的輸變電損失，又由于機(jī)組小、占地小、機(jī)高，自動(dòng)化水平高，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力強(qiáng)，因而在國(guó)外受到普遍重視發(fā)展很快，在國(guó)內(nèi)一些重點(diǎn)城市也有些工程投產(chǎn)，盡管天然氣價(jià)格高，導(dǎo)致發(fā)電成本較高，但也遠(yuǎn)比電力局售電價(jià)低，而因有很好的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)保效益。大型燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)電廠的問(wèn)題在小型分布式能源上得到解決。
從國(guó)內(nèi)已投產(chǎn)的一些分布式能源來(lái)看，普遍反映分布式能源的并網(wǎng)上網(wǎng)問(wèn)題困難，電力系統(tǒng)阻力很大。
我們認(rèn)為分布式能源，不用電力系統(tǒng)投資卻增加當(dāng)?shù)氐碾娏?yīng)，還減少輸變電的線損，分布式能源不是電力系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手，而是電力系統(tǒng)可靠的幫手，因而電力系統(tǒng)應(yīng)允許無(wú)條件并網(wǎng)上網(wǎng)。
十大重點(diǎn)節(jié)能程中在談到發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)中曾提出："建設(shè)分布式熱電聯(lián)產(chǎn)和熱電冷聯(lián)產(chǎn)"，但是時(shí)至今日全國(guó)各地建設(shè)分布式能源普遍感覺(jué)聯(lián)網(wǎng)與上網(wǎng)問(wèn)題不好解決。北京市科委在組織完成《北京市分布式電源并網(wǎng)運(yùn)行研究》科研課題三年后的今天，北京市電力局仍未拿出北京市分布式能源并網(wǎng)管理辦法，使北京的分布式能源建設(shè)單位至今仍認(rèn)為并網(wǎng)是個(gè)頭疼的問(wèn)題。
我國(guó)燃天然氣的分布式能源，早已由學(xué)術(shù)會(huì)議上專(zhuān)家學(xué)者的研討，進(jìn)入工程建設(shè)開(kāi)發(fā)階段，在北京、上海、廣東、浙江、四川等地已有若干工程建成投產(chǎn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)已有近400萬(wàn)千瓦容量，但直到今天國(guó)家尚未出臺(tái)有關(guān)分布式能源發(fā)展的指導(dǎo)性文件，更談不上分布式能源由誰(shuí)歸口管理了，所以人們普遍感覺(jué)我國(guó)分布式能源比專(zhuān)家學(xué)者原來(lái)估計(jì)的發(fā)展緩慢。
8、熱電廠比凝汽火電廠負(fù)擔(dān)重，尚未被領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)認(rèn)識(shí)
熱電廠由于要靠近熱力用戶一般均建在城市的近郊區(qū)和工業(yè)區(qū)內(nèi)，而凝汽火電廠可以遠(yuǎn)距離輸電，因而均建在遠(yuǎn)郊或建在煤礦附近，以便鐵路運(yùn)煤。因而廠址占地的費(fèi)用差距很大。如北京太陽(yáng)宮燃?xì)鉄犭姀S，征地費(fèi)每畝135萬(wàn)元，北京草橋燃?xì)鉄犭姀S征地費(fèi)150萬(wàn)元，而為北京供電的山西、內(nèi)蒙古火電廠其土地購(gòu)置費(fèi)很低，內(nèi)蒙豐鎮(zhèn)電廠購(gòu)地費(fèi)1.32萬(wàn)元/畝，托克托電廠1.77萬(wàn)元畝，山西柏城電廠10.8萬(wàn)元/畝。遠(yuǎn)不如北京近郊價(jià)格高。
熱電廠的建設(shè)是由熱負(fù)荷的大小來(lái)決定裝機(jī)規(guī)模的，主要目的是取代周?chē)姆稚⑿″仩t，以節(jié)能能源，改善環(huán)境。由于熱輸送的距離不能太遠(yuǎn)，以免熱損失過(guò)大，故我國(guó)的熱電機(jī)組多數(shù)單機(jī)容量在5萬(wàn)千瓦以下，而火電廠則以單機(jī)30萬(wàn)千瓦以上的大機(jī)組為主，今后將以單機(jī)60萬(wàn)千瓦的大機(jī)組為主，如果單純的以熱電機(jī)組和火電機(jī)組放在一起競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，如同一個(gè)上幼兒園的小朋友和一個(gè)20多歲的小伙子來(lái)賽跑，顯然是不合理的。
熱電廠由于有電、熱兩種產(chǎn)品，在同等發(fā)電容量的基礎(chǔ)上，鍋爐容量熱電廠要比火電廠大一個(gè)等級(jí)，由于鍋爐容量大，制造時(shí)消耗鋼材多，供熱鋪助設(shè)備多，主廠房高大等增加基建投資，增折舊費(fèi)，運(yùn)營(yíng)成本增加。
由于熱電廠鍋爐容量大，補(bǔ)水量大，供熱的回水少，導(dǎo)致熱電廠的水處理容量比火電廠增大很多，因而基建投資增加。
由于熱電廠的輔助與附屬設(shè)備增多和水處理容量大故熱電廠的運(yùn)行與維修人員比同容量火電廠的人員增加，負(fù)擔(dān)加重。
由于熱電廠要靠近熱負(fù)荷，為了供熱要在熱電廠圍墻內(nèi)和廠區(qū)以外建設(shè)供熱管網(wǎng)，因而要增加基建投資和運(yùn)行管理人員又加重了負(fù)擔(dān)。如北京太陽(yáng)宮燃機(jī)熱電廠僅廠外供熱管網(wǎng)就需8億多投資，是沉重的負(fù)擔(dān)。又火電廠長(zhǎng)年運(yùn)行只管發(fā)電，而熱電廠有的廠專(zhuān)供采暖，有的廠有一半熱負(fù)荷供采暖，而采暖期一過(guò)，供熱機(jī)組的設(shè)備閑置，利用率低，而設(shè)備折舊費(fèi)用照樣分?jǐn)?，故?fù)擔(dān)重。由于以上的原因，熱電廠的基本建設(shè)投資約高于同容量火電廠40-60%。由于熱電廠容量一般較小，中小熱電廠均是汽車(chē)運(yùn)煤，由于耗煤量比大型火電廠量小，故煤價(jià)要比火電廠高10-20%，甚至更高，因而熱電廠要比同一城市的火電廠負(fù)擔(dān)重很多，如果簡(jiǎn)單的將熱電廠與火電廠放在同一起跑線上競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，顯然是不合理的。因而如何競(jìng)價(jià)上網(wǎng)應(yīng)深入研究。我們認(rèn)為，在節(jié)能與環(huán)保上有突出貢獻(xiàn)的熱電聯(lián)產(chǎn)，最低國(guó)家應(yīng)明確同等條件下，熱電優(yōu)先上網(wǎng)。減免熱電企業(yè)的稅收。
由于中小熱電廠負(fù)擔(dān)比同容量火電廠負(fù)擔(dān)重，由于基建單位投資大，土地費(fèi)用高，貸款財(cái)務(wù)費(fèi)用大，煤價(jià)比大電廠高，各種費(fèi)用多，使單位發(fā)電成本增加，據(jù)測(cè)算，熱電聯(lián)產(chǎn)單位發(fā)電成本要比國(guó)家投資的火電廠高0.16元/千瓦·時(shí)以上。這種高出的成本應(yīng)在上網(wǎng)電價(jià)中得到平衡，其道理和垃圾發(fā)電與風(fēng)力發(fā)電等是一樣的(垃圾及風(fēng)力等再生能源發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)是在標(biāo)桿電價(jià)的基礎(chǔ)上加價(jià)0.25元/千瓦·時(shí))因而國(guó)家應(yīng)明確為節(jié)能與環(huán)保做出貢獻(xiàn)的熱電聯(lián)產(chǎn)上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)補(bǔ)助0.16元/千瓦·時(shí)以上。
9、熱電企業(yè)為改善環(huán)境做出貢獻(xiàn)，但未從環(huán)保政策上受到優(yōu)惠
分散供熱的小鍋爐單臺(tái)容量小，(據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)表，全國(guó)工業(yè)鍋爐平均容量?jī)H2.37兆瓦/臺(tái)(3.4噸/時(shí)/臺(tái))小于35噸/時(shí)的占總?cè)萘康?8.9%)煙囪低(一般在40米以下)，熱效率低(一般為50-70%，采暖小鍋爐則在30%以下)除塵效果差(有的小鍋爐尚無(wú)正式的除塵設(shè)備)而熱電廠的容量大、熱效率高、煙囪高、除塵效率高，如選用循環(huán)流化床鍋爐還可爐內(nèi)脫硫，由于集中實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)還更有利于灰渣綜合利用和節(jié)省寶貴的城市建設(shè)占地。由于環(huán)保部門(mén)認(rèn)識(shí)到了熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的優(yōu)越性，所以有的城市是由市環(huán)保局來(lái)籌建熱電廠。然而由于宣傳力度不夠，很多地方的環(huán)保部門(mén)并未認(rèn)識(shí)熱電廠對(duì)改善環(huán)境的積極作用，而只認(rèn)為熱電廠是耗能大戶，是個(gè)污染源，看重的是罰款，而不是當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境改善。
環(huán)境保護(hù)不僅產(chǎn)生社會(huì)效益，也能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。熱電聯(lián)產(chǎn)不僅可以從節(jié)能降耗中受益，也應(yīng)為環(huán)保出做出貢獻(xiàn)中獲益。隨著我國(guó)環(huán)保獎(jiǎng)懲制度的完善健全落實(shí)，新的電力市場(chǎng)排放標(biāo)準(zhǔn)的逐步形成，建立污染排放交易市場(chǎng)可行性的試行。應(yīng)改變熱電企業(yè)為環(huán)境和社會(huì)所做出公益性貢獻(xiàn)而未得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益的不合理局面。
建議：以熱電聯(lián)產(chǎn)為開(kāi)展污染排放交易市場(chǎng)可行性的特點(diǎn)。按照擬執(zhí)行的污染排放交易市場(chǎng)管理方法，將由于建立熱電廠而取代的分散供熱的小鍋爐排放的幾種主要污染物，按新制定的排放標(biāo)準(zhǔn)，所應(yīng)交納的罰金，獎(jiǎng)勵(lì)給專(zhuān)門(mén)為此做出貢獻(xiàn)而未受益的熱電企業(yè)?；蜩b于熱電廠對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的貢獻(xiàn)，環(huán)保部門(mén)對(duì)熱電廠的"環(huán)境罰款"，返回?zé)犭姀S。
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